Решение № 2-2717/2021 2-2717/2021~М-1734/2021 М-1734/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-2717/2021

Дело № 2-2717/2021

УИД 75RS0001-02-2021-002760-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., с участием представителя истца ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Гуменной Н.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Ц к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о понуждении к д действиям

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Заместителем Министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края ей как ветерану ВОВ отказано в обеспечении жильем, с присвоением истцу статуса труженика тыла, что указывает на незнание ФЗ «О Ветеранах», указывает, что она как ветеран ВОВ имеет право на предоставление жилья или получение единовременной выплаты, а ответчик обязан исполнить Указ Президента №714 от 07.05.2008, в связи с чем просит суд признать ее ветераном ВОВ и обязать ответчика обеспечить ее жильем либо выплатить денежные средства для приобретения такового.

В судебном заседании сторона истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пролонгируя указанную норму закона Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", которым утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Материалами дела подтверждается, что истцу выдано удостоверение Ветерана ВОВ, которое предусматривает льготы в соответствии со ст. 20 ФЗ «О Ветеранах», дата выдачи удостоверения ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 20 Федерального закона «О ветеранах» определен перечень мер социальной защиты тружеников тыла ВОВ.

Администрация муниципального района «<адрес>» в ответ на запрос суда сообщила следующее: ФИО2 Ц уроженка <адрес>, состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла) в <адрес> (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ - по сведениям администрации <адрес>»). ДД.ММ.ГГГГ 115-ти ветеранам, в том числе из категории труженик тыла, проведен капитальный ремонт жилых помещений за счет средств регионального бюджета из расчета 50 тысяч рублей на одного (<данные изъяты>). В связи с недостаточностью выделенных средств (<данные изъяты>.) на проведение всего комплекса капитального ремонта нуждаемость в улучшении жилищных условий сохраняется, поэтому ветераны отказываются от исключения из очереди. Так как такая помощь из федерального или регионального бюджета оказывается однократно (по региональному бюджету - со слов специалистов Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>) на ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории <адрес> не было. ФИО2 Ц, фактически проживает по адресу <адрес>, удостоверение труженика тыла № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состояла в очереди на улучшение, жилищных условий и в числе 112 ветеранов за счет средств регионального бюджета ей был проведен капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер. Разрешение данного вопроса по существу осуществляется на основании соответствующего заявления, поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 (в редакции от 9 января 2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 20 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Законом Забайкальского края от 29.12.2008 № 106-ЗЗК "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае", принятым Законодательным Собранием Забайкальского края 24.12.2008 установлено, что право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют следующие категории граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

1) инвалиды Великой Отечественной войны;

2) участники Великой Отечественной войны из числа:

а) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходивших в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лиц вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавших в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившихся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудников разведки, контрразведки, выполнявших в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работников предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работников учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспондентов центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоров Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированных в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года; лиц, принимавших участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

(в ред. Закона Забайкальского края от 30.06.2015 N 1190-ЗЗК)

ж) лиц, принимавших участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

3) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

4) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанные инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

6) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, являющиеся нетрудоспособными, состоявшие на иждивении погибшего (умершего) и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы родители погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак, супруга (супруг) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак.

Право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют иные категории граждан в случаях, установленных федеральными законами.

В статье 3 Закона Забайкальского края от 04.07.2016 N 1365-ЗЗК (ред. от 06.04.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16.06.2016) установлены Меры социальной поддержки тружеников тыла, которым предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты>;

(п. 1 в ред. Закона Забайкальского края от 20.02.2017 N 1449-ЗЗК)

2) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

3) преимущество при приеме в организации социального обслуживания Забайкальского края, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередной прием на обслуживание организациями социального обслуживания Забайкальского края, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено право лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, на получение такой меры социальной поддержки как внеочередное обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета либо предоставлении субсидии на приобретение такового.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 Ц к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о понуждении к действиям – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения, через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова