Постановление № 5-13/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 5-13/2026

№

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сургут, ХМАО – Югра 10 марта 2026 г.

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Михайлова Елена Николаевна (местонахождение суда: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), с участием помощника прокурора Сургутского района Борниковой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Лянтору УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> должностным лицом - начальником отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Лянтору УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в запросе от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении в прокуратуру района в срок до ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемую информацию по запросу заместителя прокурора Сургутского района, в котором предусматривалось сообщение сведений об исполнительных производствах в отношении ФИО4 за 2024-2025 г.г. (дата возбуждения, предмет исполнения, копии исполнительных документов, сведения о произведенных удержаниях, сведения об окончании), копии обращений должника и ответы на них (с подтверждением отправки), а также не приложил к ответу на запрос копии обращений и ответов на обращения ФИО4

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставлял, представил суду письменные пояснения, с вменяемым правонарушением не согласился.

Помощник прокурора Сургутского района Борникова Н.Б. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности и пояснила, что полученный от ОСП по г. Лянтору УФССП России по ХМАО – Югре ответ на запрос заместителя прокурора Сургутского района не соответствует объему информации, истребованной заместителем прокурора Сургутского района, а именно к письму не приложены копии обращений ФИО4 и ответы на них, кроме того, ответ на запрос направлен на адрес электронной почты прокуратуры Сургутского района только ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь не позволило прокурору Сургутского района осуществить проверку на предмет работы с обращениями граждан.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Прокурор не вправе требовать у органа (организации): информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки; информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 2.3 настоящей статьи, орган (организация) указывает в ответе на требование прокурора сведения о проверке, в рамках которой передавались такие информация, документы и материалы, и актуальность таких информации, документов и материалов на момент требования или сведения о средствах массовой информации либо об официальном сайте органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в которых опубликованы (размещены) соответствующие актуальные на момент требования информация, документы и материалы.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа директором ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о возложении исполнения обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава;

- должностной инструкцией начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Лянтору УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1, согласно которой последний несет ответственность за организацию работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

- обращением ФИО4 в адрес прокурора г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ, направленное по подведомственности в прокуратуру Сургутского района о списании денежных средств со счета последней;

- запросом заместителя прокурора Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации, содержащей сведения о предмете обращения гражданки, об исполнительных производствах в отношении ФИО4 за 2024-2025 г.г. (дата возбуждения, предмет исполнения, копии исполнительных документов, сведения о произведенных удержаниях, сведения об окончании), копии обращений должника и ответы на них (с подтверждением отправки);

- ответом ОСП по г. Лянтору УФССП России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанный запрос заместителя прокурора Сургутского района, который в свою очередь не содержит копию обращения и ответа на данное обращение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Сургутского района из прокуратуры г. Сургута поступило обращение ФИО4 о списании денежных средств со счета последней.

В адрес ОСП по г. Лянтору УФССП России по ХМАО – Югре прокуратурой района направлено требование за подписью заместителя прокурора Сургутского района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений об исполнительных производствах в отношении ФИО4 за 2024-2025 г.г. (дата возбуждения, предмет исполнения, копии исполнительных документов, сведения о произведенных удержаниях, сведения об окончании), копии обращений должника и ответы на них (с подтверждением отправки).

Указанное требование направлено в ОСП по г. Лянтору УФССП России по ХМАО – Югре посредством электронной почты и получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Сургутского района направлен ответ за подписью старшего судебного пристава-исполнителя ФИО7

В указанном ответе отсутствует ссылка о том, что к предоставляемой информации в прокуратуру Сургутского района приложены какие-либо документы.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и должностной инструкции ФИО1 следует, что начальником ОСП по г. Лянтору УФССП России по ХМАО – Югре является ФИО1, который несет ответственность за организацию работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, в установленный в требовании прокуратуры Сургутского района до ДД.ММ.ГГГГ истребованные документы начальником ОСП по г. Лянтору УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1 не представлены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Постановлением вынесено в присутствии лица, копия лицу, привлекаемому к ответственности, направлена посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ.

В целях совершенствования делопроизводства в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 450 утверждена и введена в действие с 1 января 2012 года Инструкция по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), которая определяет порядок приема, регистрации, учета, перевода, подготовки, оформления, размножения, контроля за исполнением документов, отправки, формирования их в дела, надзорные (наблюдательные) производства, хранения и использования на бумажных и электронных носителях (пункт 1.2). Особенности работы с электронными документами предусмотрены главой 13 данной Инструкции.

Для подтверждения подлинности электронных документов в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации применяются электронные подписи. Электронные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Документы, подписанные электронной подписью, имеют реквизит «Отметка об электронной подписи, который проставляется в виде специального штампа, включающего фразу «Документ подписан электронной подписью» и содержащего номер сертификата ключа проверки электронной подписи, фамилию, имя, отчество владельца сертификата, информацию о сроке действия сертификата ключа проверки электронной подписи (приложение N 60) (пункты 13.5 - 13.7 Инструкции).

Таким образом, созданные в электронном виде документы, соответствующие требованиям Инструкции, считаются достоверными.

Требования Инструкции при направлении требования заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Лянтору УФССП по ХМАО – Югре выполнены, в требовании присутствуют реквизиты, определяющие подлинность документа, в связи с чем, направленное в электронном виде требование является достоверным.

С учетом того, что из представленных материалов дела не было установлено обстоятельств невозможности исполнения ФИО1 в предусмотренный срок законных требований прокурора, считаю, что вина ФИО1 полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не противоречащими и дополняющими друг друга, в связи с чем, считаю, что должностное лицо – ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу не имеется.

Срок привлечения лица к ответственности не истек.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Лянтору УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с общим порядком, закрепленным частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ИНН получателя 8601024346, КПП получателя 860101001, ОКТМО 71871000, счет получателя 0310064300000001870, корреспондентский счет 40102810245370000007, КБК 32211601171010007140, РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, УИН ФССП России №.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Сургутский районный суд по адресу: ХМАО-Югра, <...> здание 6А, каб. 104.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО – Югры Е.Н. Михайлова