Решение № 2А-5237/2025 2А-5237/2025~М-1937/2025 М-1937/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-5237/2025

Административное дело №...а-5237/2024

54RS0№...-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Сафроновой Е.Н.

при секретаре Дьяченко Т. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Новосибирского района о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным отказа администрации Новосибирского района в предварительном согласовании земельного участка за №... от ДД.ММ.ГГГГ и №...-№... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования указал, что является членом ДНТ «Лесник» с 2012 г., пользуется участками №... и 53. Обратился к ответчику по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на что получил отказ.

С решением администрации не согласен, просит признать отказы незаконными, обязать ответчика согласовать предоставление земельного участка в ДНТ «Лесник» №... и №... в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель администрации Новосибирского района в судебном заседании возражал относительно заявленных истцом требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, ч. 2 статьи 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ДНТ «Лесник», у него в пользовании находится участок №...площадью 1200 кв.м., участок №... площадью 1200 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Новосибирского района по вопросу предварительного согласования предоставления ему в собственность бесплатно данных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района ФИО1 отказано в предварительном согласования предоставления, как земельного участка №..., так и земельного участка №....

Основания для отказа идентичны.

Администрация Новосибирского района указала, что испрашиваемые заявителем земельные участки образуются из земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:5012. Данный участок предоставлен ДНТ «Лесник» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №....

Поскольку участок предоставлен товариществу после вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, на земельные участки, предоставленные членам этого товарищества, не распространяется льготный порядок предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Дополнительным основанием для отказа администрация указала невозможность утверждения схемы расположения земельного участка, поскольку образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садовому товариществу, и дальнейшее их распределение между членами такого товарищества, осуществляется исключительно на основании проекта межевания территории.

Разрешая доводы истца и оценивая возражения ответчика, суд учитывает следующее.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, в частности, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов ( п.п 1 ст. 39.16 ЗК РФ).

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, закон предусматривает возможность предоставления земельных участков в собственность бесплатно лишь при соблюдении вышеуказанных условий.

Как установлено судом, испрашиваемые истцом земельные участки образуются из земельного участка с кадастровым номером №.... Данный участок предоставлен ДНТ «Лесник» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., то есть, после 2001 г., в связи с чем, предоставление истцу земельных участков №... и №... в ДНТ «Лесник» в собственность бесплатно невозможно.

Следовательно, основание для отказа является обоснованным. Указанное обстоятельство не оспаривалось и представителем истца в ходе судебного разбирательства.

С учетом того, что истец не имеет право на получение земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, основания для удовлетворения исковых требования отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Е. Н. Сафронова.