Решение № 12-36/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-36/2019

Судья Лигус О.В. Дело № 12-36/2019


РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 г. г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 17 августа 2019 г. в отношении гражданина <...> ФИО1.

Изучив жалобу, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности – Варданидзе Теимураза и его защитника Кочарян М.О., поддержавших жалобу, судья Орловского областного суда

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Орла от 17 августа 2019 г. гражданин <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение заключается в том, что 17 августа 2019 г. в 10 часов 30 минут по адресу: <...> установлен факт нарушения гражданином <...> ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (срок действия визы по 7 августа 2019 г.), при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Орловский областной суд с жалобой, в которой просит изменить данное постановление, исключить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ссылается на то, что при вынесении постановления не учтено наличие у ФИО1 родственных связей на территории Российской Федерации, а именно его матери, которая является гражданкой Российской Федерации, за которой он осуществляет уход, помогает ей в быту, возит в медицинские организации.

Указывает, что на территории Российской Федерации он проживает длительное время, в <...> у него имеется жена, с которой он фактически находится в разводе, а также несовершеннолетний ребенок, которому он помогает материально.

Обращает внимание на то, что до вынесения обжалуемого постановления ФИО1 оформил визу на пребывание в Российской Федерации с 13 августа 2019 г.

Приводит доводы о том, что своевременно выехать из Российской Федерации он не смог из-за отмены авиарейсов и автобусных маршрутов в <...>.

Кроме того ссылается на то, что судом при назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в должной мере не учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также смягчающие наказание обстоятельства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи районного суда ввиду следующего.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 августа 2019 г. в отношении ФИО1, в 10 часов 30 минут 17 августа 2019 г. по адресу: <...> установлен факт нарушения гражданином <...> ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (срок действия визы по 7 августа 2019 г.), при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В то же время из обжалуемого постановления следует, что административное правонарушение было совершено при иных обстоятельствах - ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что у него отсутствовали документы подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, что было установлено 17 августа 2019 г. в 10 часов 30 минут.

По каким основаниям были установлены иные обстоятельства, при которых ФИО1 совершил административное правонарушение, в обжалуемом постановлении не указано.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда не дал оценку доводам ФИО1 о том, что его мать является гражданкой Российской Федерации, пенсионером по старости, имеет ряд заболеваний, иных близких родственников кроме ФИО1 не имеет.

В нарушение положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не проверено утверждение ФИО1 о том, что им оформлена новая виза, дающая право на пребывание в Российской Федерации с 13 августа 2019 г.

Обжалуемое постановление вынесено судьей районного суда без учета указанных обстоятельств, данные нарушения процессуальных требований являются существенными. Нарушение процессуальных требований не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление судьи Советского районного суда г. Орла подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, – возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 17 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <...> ФИО1 возвратить в тот же районный суд на новое рассмотрение.

Судья Орловского

Областного суда С.В. Сорокин