Решение № 2-2084/2020 2-2084/2020~М-1799/2020 М-1799/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2084/2020

Дело №2-2084/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Истица ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается ордером от 28.12.1994г. Кроме нее в квартире зарегистрирован ее сын ФИО3

В <адрес> всего № квартир, из которых № квартиры расположены на цокольном этаже и фактически нежилые, брошены около 16 лет назад в связи с дефектами и повреждениями, № квартир находятся в собственности жильцов, № квартиры находятся в пользовании по договорам найма. Данный дом был построен в 1960г. и находится в оползневой зоне.

Заключением межведомственной комиссии от 23.01.2018г. №6 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. При этом комиссия указала на наличие выявленных вредных факторов среды обитания, которые н позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации в целом или отдельными его частями, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Указанный многоквартирный дом в 2018г. включен в адресную программу областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных после 01 января 2012года, в 2018 - 2026 годах».

Однако до настоящего времени администрация г.Ульяновска не предоставила истцам как нанимателям жилого помещения в указанном доме другого благоустроенного жилого помещения взамен этого.

В настоящее время проживание в указанном доме представляет угрозу для жизни и здоровья истцов, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации г.Ульяновска.

В судебном заседании истец ФИО3 отказался от исковых требований в полном объеме. Определением суда от 08.07.2020г. производство по делу по его исковым требованиям прекращено.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, уточнив, что просит обязать предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи 1 человек.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения иска по тем доводам, что сроки, установленные постановлением от 20.09.2018 №1814 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» не истекли, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется. Более того, истцы не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, соответственно, оснований для предоставления им жилья во внеочередном порядке не имеется.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседжании поддержал исковые требования, дополнив, что квартира истицы находится на 2-ом этаже дома, а на первом расположена квартира, которая уже давно нежилая, что подтверждается представленными в дело фотографиями. В связи с чем на квартиру истицы постоянно оказывается негативное воздействие из нижерасположенного помещения, в квартире истицы появляется плесень, полы становятся ветхими.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав истца, третье лицо ФИО3, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Так, судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Истица ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером от 28.12.1994г.

Кроме нее в квартире зарегистрирован ее сын ФИО3

В данном жилом помещении проживает только истица ФИО1, ее сын ФИО3 проживает в другом жилом помещении по адресу: <адрес> где является собственником.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

Заключением межведомственной комиссии при Администрации г.Ульяновска от 23.01.2018 №6 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Ульяновска от 20.09.2018 №1814 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» расселение жителей данного дома предусмотрено в срок до 2023г.

Кроме того, судом установлено, что заключение межведомственной комиссии от 23.01.2018 №6, которым жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, основано в том числе, на выводах технического заключения состояния строительных конструкций здания, выполненного ОГУП БТИ в декабре 2017г.

Согласно указанному заключению специалистами установлено следующее:

- рельеф земельного участка под домом имеет большой уклон в сторону реки Волга; основание жилого дома подвергается неблагоприятному воздействию со стороны осадков и воды; за время длительной эксплуатации дома вода, стекающая вниз по склону, вымывала почву у основания, что привело к снижению устойчивости, неравномерной осадки жилого дома и опасности возникновения оползня; вымывание основания происходит не только снаружи дома, но и изнутри – в связи с неисправностью канализации в помещениях цокольного этажа скапливаются сточные воды, что ведет к разрушению кладки стен, развивается плесень, грибок, стоит неприятный запах, водятся грызуны и насекомые; отсутствие отмостки способствует разрушению фундамента и цокольной части стен;

- в доме имеется значительный уклон полов и перекрытий, из-за нарушений работы фундаментов и нарушения гидроизоляции деревянные полы и балки отчасти сгнили, имеют прогибы, просадки; в <адрес> (истица ФИО1) из-за протечек канализации в цокольном этаже обнаружен участок поражения деревянного пола плесенью, в квартире влажность; состояние фундаментов под несущие и ограждающие стены здания согласно ГОСТ 31937-2011 – аварийное;

- в стенах выявлены многочисленные трещины, идущие от углов дверных и оконных проемов до карниза здания с шириной раскрытия 10мм, что свидетельствует о развитии деформации фундамента и недостаточной несущей способности основания; на внутренних поверхностях стен в квартирах дома имеется многочисленные участки плесени и гнили, оконные проемы и дверные блоки имеют перекосы; состояние кирпичных стен – аварийное;

- на этажах зафиксированы многочисленные участки обрушения штукатурного слоя и досок подшивки, доски имеют следы плесени, поражены гнилью, грибком, существует опасность обрушения балок перекрытия; состояние перекрытий – аварийное;

- крыша имеет множественные просветы в кровельном покрытии, в связи с чем помещения дома имеют множественные протечки; стропила, обрешетка, балки чердачного покрытия имеют значительные повреждения гнилью, зафиксирован прогиб строительных ног, состояние крыши – аварийное.

В результате проведенного обследования специалистами установлено, что все конструкции данного жилого дома (фундамент, стены, перекрытия, крыша) находятся в аварийном состоянии, физический износ здания составлял – 76% (что является высоким износом). Состояние основных несущих конструкций данного дома признано специалистами как ветхое.

Как указано в заключении межведомственной комиссии, установлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела бесспорно установлено, что проживание и нахождение истицы в указанном многоквартирном доме создает угрозу для ее жизни и здоровья.

Доказательств обратному сторона ответчика суду не предоставила.

При этом, из пояснений самой истицы также следует, что проживать ей негде. Доказательств обратному ответчик также суду не представил.

Оценивая в совокупности все установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для возложения на администрацию г.Ульяновска обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 37,60 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте муниципального образования «город Ульяновск».

Довод ответчика о том, что истица не признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, ей не может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, суд считает основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление истице жилья в связи с его непригодностью для проживания носит компенсационный характер, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности ее жизни и здоровья, в связи с чем, не может быть поставлено в зависимость от признания ее малоимущей.

Довод ответчика о том, что не истек срок предоставления жилого помещения при отселении из аварийного дома, установленный постановлением Администрации г.Ульяновска, не может являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в связи с признанием жилого дома, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение.

Соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ульяновска предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 37,60 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Ульяновска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 15.07.2020г.