Постановление № 5-448/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-448/2025

К делу № 5-448/2025 УИД: 23RS0013-01-2025-003377-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 24 ноября 2025 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

при секретаре судебного заседания Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району Смыкало О.А.,

рассмотрев поступивший из ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении

ООО «Дизайн-Проект-Строй», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

о нарушении ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

24.11.2025 в 14 час. 40 мин. в ОВМ Отдела МВД России по Гулькевичскому району по адресу: <адрес> установлено, что по материалу КУСП № от 01.09.2025 ОМВД России по Гулькевичскому району 16.10.2025 вынесено распоряжение № о проведении документарной внеплановой проверки, из которой следует, что в действиях ООО «Дизайн-Проект-Строй» усматриваются нарушения ст. 13 и ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в привлечении гражданина <данные изъяты> З.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ, к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте у ООО «Дизайн-Проект-Строй» по адресу: <адрес> (<адрес>), 01.09.2025.

Представитель ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району Смыкало О.А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения документарной внеплановой проверки установлено, что иностранного гражданина к работам на строительном объекте по адресу: <адрес> (<адрес>) привлек генеральный директор ООО «Дизайн-Проект-Строй» А.А.А., чем нарушил ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Дизайн-Проект-Строй» установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами:

- протоколом № об административном правонарушении от 24 ноября 2025 года, составленном в отношении ООО «Дизайн-Проект-Строй» уполномоченным должностным лицом, с которым был ознакомлен представитель юридического лица. В протоколе ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ, 17.9, 25.7 КоАП РФ, в том числе право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, и ст.51 Конституции РФ, о чем имеются его подписи;

- рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району от 01.09.2025, из которого следует, что в ходе проведения ОПМ «О проведении комплекса оперативно-розыскных и предупредительно-профилактических мероприятий по нейтрализации террористических и экстремистских угроз» установлено, что по адресу: <адрес>, незаконно осуществляет трудовую деятельность иностранный гражданин на строительном объекте. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий был выявлен гражданин З.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <данные изъяты>, который осуществляет трудовую деятельность без разрешительных документов;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 16.10.2025 № в отношении ООО «Дизайн-Проект-Строй», из которого следует, что проверка проводится с целью выявления нарушений положений федеральных законов от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Срок проведения проверки с 30.10.2025 по 26.11.2025;

- договором возмездного оказания услуг от 20.07.2025 года, из которого следует, что ООО «Дизайн-Проект-Строй» и ИП Б.Д.С. заключили договор о том, что заказчик поручает, а подрядчик берет на себя обязательства выполнить штукатурные работы на объекте строительства: «Многоквартирные жилые дома в <адрес>» Многоквартирный четырех секционный 4-этажный жилой дом Литер 3 (1 этап); Торгово-офисное здание (1этап)»;

- приказом № от 24.04.2025;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Дизайн-Проект-Строй»;

- листом записи ЕГРЮЛ на ООО «Дизайн-Проект-Строй»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2025, согласно которой ООО «Дизайн-Проект-Строй» имеет основной вид деятельности (ОКВЭД 41.20 строительство жилых и нежилых зданий);

- приказом № от 06.12.2023, согласно которого А.А.А. вступил в должность генерального директора ООО «Дизайн-Проект-Строй» с 06.12.2023 на срок 3 года;

- решением единственного учредителя ООО «Дизайн-Проект-Строй» № от 27.11.2023, из которого следует, что А.А.А. является единственным учредителем ООО «Дизайн-Проект-Строй»;

- копией паспорта Х.Д.С.;

- объяснениями Х.Д.С. от 24.11.2025, из которых следует, что он является производителем работ ООО «Дизайн-Проект-Строй» на строительном объекте по адресу: <адрес>. С 01.06.2025 ответственным за принятие на работу и увольнение был директор А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, который лично контролировал трудовую деятельность;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, от 04.09.2025 № в отношении ООО «Дизайн-Проект-Строй», из которого следует, что проверка проводится с целью выявления нарушений положений федеральных законов от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Срок проведения проверки с 18.09.2025 по 15.10.2025;

- уведомлением о вызове для дачи объяснений и подписания протоколов об административных правонарушениях от 09.10.2025, согласно которому ООО СЗ «<данные изъяты>» уведомлена ;

- объяснениями П.М.С. от 15.10.2025, из которых следует, что ООО СЗ «<данные изъяты>» осуществляет строительство объектов ЖК «Эко-Сфера» в <адрес>. ООО СЗ «<данные изъяты>» осуществляет строительство в качестве застройщика для выполнения работ привлекает подрядные организации. ООО «Дизайн-Проект-Строй» было привлечено на основании договора-подряда <адрес> от 23.04.2025 к выполнению работ на объектах ЖК «Эко-Сфера» по адресу: <адрес>. Таким образом можно предположить, что гражданин <данные изъяты> З.Р.С. является сотрудником ООО «Дизайн-Проект-Строй»;

- копией доверенности № на имя Р.М.С.;

- копией паспорта П.М.О.;

- копией паспорта Р.М.С.;

- сообщением ООО СЗ «<данные изъяты>» от 15.10.2025, согласно которому ООО СЗ «<данные изъяты>» в рамках осуществления деятельности не привлекает к выполнению трудовых функций иностранных граждан, в т.ч. гражданин <данные изъяты> З.Р.С. не является сотрудником компании, а также не привлекался для выполнения работ по договорам ГПХ;

- копией доверенности № от 01.03.2025 г., на имя П.М.О.;

- постановление администрации Гулькевичского городского поселения о присвоении адреса объекту недвижимости с кадастровым номером № от 18.03.2025;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО СЗ «<данные изъяты>»;

- актом проверки № от 15.10.2025, из которого следует, что в отношении ООО «Дизайн-Проект-Строй» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району поступил материал КУСП № от 01.09.2025 Отдела МВД России по Гулькевичскому району по факту осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации гражданином <данные изъяты> З.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на строительном объекте по адресу: <адрес> (согласно постановления администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района № «О присвоении адреса объекта недвижимости» присвоен адрес: <адрес>). Из объяснения руководителя юридического отдела ООО СЗ «<данные изъяты>», действующего по доверенности № от 01.03.2025 от ООО СЗ «<данные изъяты>» следует, что ООО СЗ «<данные изъяты>» заключило 23.04.2025 с ООО «Дизайн-Проект-Строй» договор подряда № на выполнение комплекса работ по устройству отделки на объекте строительства. В ходе проведения документарной внеплановой проверки установлено, что гражданина <данные изъяты> З.Р.С. к работам на строительном объекте привлекло ООО «Дизайн-Проект-Строй». Таким образом в действиях ООО СЗ «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеперечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Примечаниям к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Как установлено, ООО «Дизайн-Проект-Строй» привлекло к строительным работам на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (<адрес>) гражданина Республики <данные изъяты> З.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов, что является нарушением ст. 13 и ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности факта привлечения ООО «Дизайн-Проект-Строй» иностранного гражданина Республики <данные изъяты> З.Р.С. к трудовой деятельности в отсутствие у последнего разрешения на работу.

То есть, ООО «Дизайн-Проект-Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ООО «Дизайн-Проект-Строй» не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Дизайн-Проект-Строй» суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Дизайн-Проект-Строй», предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно п. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить ООО «Дизайн-Проект-Строй» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (дополнительный вид деятельности (ОКВЭД 43.12 подготовка строительной площадки), на срок 30 суток, так как судья полагает, что такая мера наказания соответствует целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Дизайн-Проект-Строй» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (дополнительный вид деятельности (ОКВЭД 43.12 подготовка строительной площадки), на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление для исполнения направить в УФССП Карасунского округа г. Краснодара (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко