Решение № 2-1292/2017 2-1292/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-1292/2017

Дело № 2-1292/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А.,

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома литер «Е, Е2 (НЕ1), е5», общей площадью 91,9 кв.м., в том числе жилой 45,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признании за ней права собственности на указанный реконструированный жилой дом.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом для улучшения своих бытовых условий, за свой счет и своими силами были объединены жилой дом литер «Е» и летняя кухня «НЕ1» в единое строение, в результате чего образовался жилой дом общей площадью 91,9 кв.м., жилой площадью 45,4 кв.м. Также был пристроен коридор литер а5 (комната №12) площадью 4,7 кв.м., который в техническом паспорте указан как самовольное строение.

На обращение в Администрацию района для узаконения данного объекта получен ответ с рекомендацией разрешения этого вопроса в судебном порядке.

Согласно выводов заключения № от 23.11.2016г. площади помещений и их габаритные размеры соответствуют требованиям СП «Дома жилые одноквартирные». Конструктивные элементы реконструированных помещений и их расположение не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Набор конструктивных элементов и объемно-планировочное решение жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность класса ф1.4, что соответствует требованиям СНиП.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что домовладение было разделено между собственниками на два самостоятельных. В процессе этого раздела истцом были выполнены работы по реконструкции принадлежащих ей строений без получения разрешения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснила, что истец обратилась в администрацию в декабре 2016г. после проведения всех работ по реконструкции без разрешительной документации в нарушение норм ст.51 ГрК РФ, ст.222 ГК РФ, в связи с чем получила отказ, который не обжаловался. Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону не нарушала права истца.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по РО в судебное заседание не явился, будучи извещен, о причинах неявки не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц согласно ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено понятие реконструкции, которое означает изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29.04.2010г., положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под индивидуальную жилую застройку, площадью 374 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.03.2002г., договора дарения доли домовладения от 13.09.1999г., дубликата договора от 09.05.1927г., договора дарения от 19.03.2013г., соглашения о разделе строений и земельного участка от 11.06.2014г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданным 21.08.2014г. УФСГРКиК по РО (л.д.20, 22-27).

Также за истцом зарегистрировано право общей долевой собственности на 14/18 долей объекта, состоящего из жилого дома литер «А» площадью 32,6 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м., жилого дома литер «Е» площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой 47,3 кв.м., летней кухни литер «НЕ1» площадью 27,8 кв.м., гаража литер «К» площадью 19,1 кв.м, по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданным УФСГРКиК по РО 08.05.2013г., выпиской из ЕГРН от 16.03.2017г. (л.д.21, 73).

Заочным решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22.08.2016г., вступившим в законную силу 27.10.2016г., прекращено право общей долевой собственности ФИО4 на жилой дом литер «А» общей площадью 32,6 кв.м. жилой площадью 20,0 кв.м., жилой дом литер «Е» общей площадью 61,5 кв.м., жилой площадью 47,3 кв.м., летнюю кухню литер «НЕ1» общей площадью 27,8 кв.м., гараж литер «К» общей площадью 19,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д.60-62).

Из технического паспорта на жилые дома по <адрес>, составленному МУПТИиОН по состоянию на 27.04.2016г., следует, что на земельном участке расположены жилой дом литер А, 1928 года постройки, общей площадью 40,9 кв.м., в том числе жилой 20,9 кв.м, жилой дом литер Е, 1957 года постройки, общей площадью 91,9 кв.м., в том числе жилой 45,4 кв.м., гараж литер С площадью застройки 22,4 кв.м. На строительство лит.е5 комнаты №12 площадью 4,7 кв.м. разрешение не предъявлено.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома литер «Е, Е2 (НЕ1), е5» состоит из комнат: №1 туалет площадью 1,5 кв.м., №2 жилая комната площадью 8,3 кв.м., №3 жилая комната площадью 7,7 кв.м., №4 жилая комната площадью 16,2 кв.м., №5 жилая комната площадью 13,2 кв.м., №6 коридор площадью 7,6 кв.м., №12 коридор площадью 4,7 кв.м., №7 коридор площадью 2,4 кв.м., №8 совмещенный санузел площадью 3,7 кв.м., №9 кухня площадью 15,8 кв.м., №10 подсобная площадью 10,8 кв.м. (л.д.14-19).

Согласно заключения о результатах исследования № от 23.11.2016г., выполненного ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО», в реконструированных помещениях размещены коридор, подсобная и кухня. Реконструированные помещения обеспечены функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно-планировочным решением. Реконструированные помещения дополняют набор помещений, имеющихся в жилом доме Лит.«Е,Е2(НЕ1),е5», площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требованиям п.4.3, п.4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «Е,Е2(НЕ1),е5» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п.6.16 СНиП 21-07-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Увеличение площади жилого дома на 30,4 кв.м. (91,9-61,5) произведена за счет пристройки помещения №12 Лит.«е5», объединения жилого дома с летней кухней Лит.«Н(Е1)», устройства туалета №1. Реконструкция жилого дома произведена за счет возведения кирпичной пристройки помещения №12 Лит.«е5» с размещением в ней коридора площадью 4,7 кв.м., объединения жилого дома с летней кухней Лит.«Н(Е1)» и включения ее площади в общую площадь жилого дома, переоборудования в результате образовав кухню №9 площадью 15,8 кв.м. и подсобную №10 площадью 10,8 кв.м., установки не несущей перегородки в жилой №1-2, переоборудования, изменения конфигурации и назначения, образовав туалет №1 площадью 1,5 кв.м. и жилую №2 площадью 8,3 кв.м., не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов реконструированных помещений жилого дома Лит. «Е.Е2(НЕ1),е5» не противоречат требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УВПС) №4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) реконструированного жилого дома Лит. «Е,Е2(НЕ1),е5» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Техническое состояние конструкций здания – работоспособное.

Конструктивные элементы реконструированных помещений и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Е,Е2(НЕ1),е5» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Реконструированные помещения обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, п.5.1. СанПиН 2.1.2.2675-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «Е,Е2(НЕ1),е5» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиям п.9.11 СП 54.13330.2011 и п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «Е,Е2(НЕ1),е5» не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно данным технического паспорта МУПТИиОН по состоянию на 27.04.2016г., реконструированные помещения жилого дома «Е,Е2(НЕ1),е5», а также пристройка помещения №12 Лит. «е5» находятся в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.30-44).

Данное заключение согласуется со сведениями технических паспортов, полученных по состоянию на 2002г. (л.д.6-13) и на 2016г. (л.д.14-19)., т.е. до и после реконструкции жилого дома литер Е.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, установленного в реконструированном жилом доме согласно выданных ОАО «Ростовгоргаз» технических условий для присоединения № от 21.02.2013г. осуществляется на основании договора №, заключенного 07.04.2015г. между ОАО «Ростовгоргаз» и ФИО3 (л.д.75-87).

Из письма Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 29.12.2016г. № на обращение истца по вопросу узаконения объединения строений, следует, что проведенные работы по реконструкции жилого дома литер Е являются самовольными, разрешение в соответствии со ст.51 ГрК РФ при проведении строительства не выдавалось. Разъяснено, что для решения вопроса об объединении летней кухни Литер «Н(Е1)» и жилого дома литер «Е» заявитель вправе обратиться в суд (л.д.29).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории города Ростова-на-Дону земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах зоны жилой застройки первого типа (Ж-1). Градостроительный регламент данной зоны предусматривает размещение индивидуальных жилых домов.

Обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, подтверждаются документально, ответной стороной не опровергнуты.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, о нарушении строительных, градостроительных норм, санитарных и противопожарных правил, участниками процесса в ходе рассмотрения дела суду представлено не было.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено препятствий к сохранению жилого помещения истца в реконструированном состоянии, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Сохранить жилой дом лит. Е, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии площадью всех частей здания 91,9 кв.м., общей площадью 91,9 кв.м., в том числе жилой 45,4 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом литер Е, общей площадью 91,9 кв.м., в том числе жилой 45,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.04.2017г.

Судья: