Решение № 2-3056/2019 2-3056/2019~М-2422/2019 М-2422/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-3056/2019

ДЕЛО № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск об исчислении специального стажа и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 26.07.2018 г. он обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №. 27.09.2018 г. ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при требуемом стаже по Списку № в возрасте <данные изъяты> лет - 12 лет 6 месяцев его специальный стаж составляет 8 лет 5 месяцев. Ответчиком из подсчета специального стажа был исключен период работы с 30.07.1984 г. по 01.11.1988 г. в качестве <данные изъяты> Он, истец, с решением комиссии не согласен по следующим основаниям. Мотив отказа - нет подтверждения, что оборудование на ремонте которого он, истец, был занят, являлось котельным, турбинным или оборудованием пылеприготовления, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих закрепление работников <данные изъяты>

Однако, как известно, в СССР в 80-е годы действовал принцип централизованного управления предприятиями. Им, истцом, было представлено письменное доказательство этого - Приказ № от 27.02.1980 г. Министерства энергетики и электрификации «<данные изъяты>.». Во исполнение данного приказа было конкретно указано каким предприятием и какие работы выполнялись на <данные изъяты>. В п.9.5 Приказа министра СССР была поставлена задача выполнить на <данные изъяты> силами предприятия «<данные изъяты>» ремонтные и реконструктивные работы по золоулавливающим установкам на сумму 100 тыс. руб. ежегодно в 1980-1985 г.г. Эти задачи по реконструкции на <данные изъяты> были выполнены. В постановлении Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004г. указано об исключении применения норм закона, направленных на ухудшение условий по реализации права на пенсионное обеспечение. Предоставленная им, истцом, трудовая книжка подтверждает факт трудоустройства 30.07.1984 г. на <данные изъяты>, с буквальным указанием места работы и должности «зачислен <данные изъяты>». Истцом также была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, предоставленная специализированным предприятием по ремонту и модификации систем газоочистки и золоудаления тепловых электростанций «<данные изъяты>» (ООО <данные изъяты>). Из представленной им техсправки с ООО «<данные изъяты>» «бывшая <данные изъяты>) следует вывод, что в котельном цехе - на каждом котельном агрегате устанавливалась газо-пылеулавливающая установка скруббер - по очистке газов с котельных агрегатов. Это вызывалось тем, что котельные агрегаты работали на топливно-угольной пыли. С 30.07.1984г по 01.11.1988 г. он, истец, <данные изъяты>, в течение полного рабочего дня. В связи с высокой зольностью (угольной пылью) требовался постоянный ремонт указанного котельного оборудования. Таким образом, работа в связи с тяжёлыми и вредными условиями труда - дает ему, истцу, право на назначение досрочной страховой пенсии с 07.03.2017г. Это право предусмотрено Списком № разделом № позицией №, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. В соответствии с указанной позицией право на льготную пенсию имеют <данные изъяты> Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. По смежной профессии <данные изъяты> право на льготную пенсию предусмотрено Списком №, раздел № позиция №, Утвержденного Постановлением Совмина СССР № 10 от 26.01.1991г.

Истец просит:

1. Обязать ГУ ПФР РФ по г. Дзержинска включить периоды работы в качестве <данные изъяты> в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в особо вредных условиях труда в период с 30.07.1984 г. по 01.11.1988 г., назначить досрочную страховую пенсию с 07.03.2017 г.

2. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины - 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает, пояснил, что он был трудоустроен в специализированное предприятие <данные изъяты> которое в качестве подрядной организации в период 1984-1988 г.г. выполняло работы по ремонту котельного оборудования на <данные изъяты> В указанный период времени он, истец, фактически работал <данные изъяты> Как именно документально его работодателем была оформлена его работа на <данные изъяты> ему неизвестно, полагает, что факт выполнения специализированным предприятием «<данные изъяты>» в период с 1984 по 1988 г.г. работ по ремонту котельного оборудования на <данные изъяты> подтверждает и факт его, истца, работы в этот период во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика Г ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск по доверенности ФИО 1 иск не признала, просит истцу в удовлетворении заявленных исковых требований отказать за ин необоснованностью

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что 26.07.2018 г. истец обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №

Решением от 27.09.2018 г. № ему в назначении такой пенсии было отказано. В специальный стаж истца был учтен период со 02.12.1988 г. по 10.11.1997 г. его работы и обучения в качестве <данные изъяты> - общей продолжительностью 08 лет 05 месяцев. Иной рабочий стаж истца ему в качестве специального ответчиком не учтен.

В соответствии с п/п. «5» п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на назначение пенсии имеют лица, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты в профессии рабочих локомотивных бригад, предусмотренных Списком № от 24.04.1992 г., утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости от 11.07.2002 г. № предусмотрено суммирование периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работ по Списку №.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Основным документом при назначении досрочной страховой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которой содержатся сведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о наименовании производства.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Истец претендует на включение в его специальный стаж периода работы

с 30.07.1984 г. по 01.11.1988 г. в качестве <данные изъяты>

При определении права на досрочное назначение пенсии: периоды работы до 01.01.1992 г.. могут рассматриваться в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. периоды работы после 01.01.1992 г. - со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., для рабочих локомотивных бригад, а также работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте - Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

Таким образом, период работы ФИО1 с 30.07.1984 г. по 01.11.1988 г. на <данные изъяты>, имевший место до 01.01.1992 г., может быть рассмотрен в соответствии со Списками № и № от 22.08.1956 г. №.

Согласно раздела № «Электростанции, энергопоезда, паросильное хозяйство для производственных целей» Списка № от 22.08.1956 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались: <данные изъяты>.

Таким образом, для назначения пенсии в соответствии с разделом № «Электросанции, энергопоезда, паросильное хозяйство для производственных целей» Списка № от 1956 г. не требуется уточнения вида оборудования, ремонтом которого были заняты <данные изъяты> если они были приняты в цеха: котельные, машинные (теплосиловые), топливоподачи и пылеприготовления организаций (например ТЭШ. имеющих непосредственное отношение к разделу XIV «Электросанции, энергопоезда, паросильное хозяйство для производственных целей».

Из решения ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск № о 27.09.2018 г., следует, что истцом при обращении за назначением досрочной страховой пенсии была представлена справка о характере работы от 24.04.2018 г. №, где указано, что ФИО1 в период с 30.07.1984 г. по 01.11.1988 г. работал в <данные изъяты>, и данная работа относится к разделу № «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № (поз.<адрес>) утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. Между тем, из данной справки не усматриваются сведения о характере работы (виде оборудования, ремонтом которого был занят истец). В отсутствие дополнительных документов, подтверждающих льготное пенсионное обеспечение, предприятие <данные изъяты> где работал истец, не может быть отнесено к разделу № «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №. Документальное подтверждение закрепления работников специализированного предприятия «<данные изъяты>» за определенными цехами <данные изъяты> отсутствует. Также отсутствуют и договоры на осуществление ремонта оборудования <данные изъяты> силами специализированного предприятия «<данные изъяты>».

Тот факт, что оборудование, на ремонте которого был занят ФИО1, являлось котельным, турбинным (парогазотурбинным) или оборудованием пылеприготовления, не подтвержден.

Кроме того, данная справка о характере работы выдана на основании лицевых счетов, приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2, расчетных ведомостей (л.д.25), то есть на основании документов, которые не подтверждают выполнение истцом работы на ремонте котельного, турбинного оборудования и т.д..

Так лицевой счет - документ, свидетельствует о начислении работнику заработной платы сведений о характере выполняемой работы этот документ не содержит. Приказы по личному составу свидетельствуют о перемещениях работника в данной организации (прием, перевод, увольнение). Личная карточка содержит информацию о приеме, переводах, увольнении работника, периоды очередных, административных отпусков и т.д. Все данные в личную карточку заносятся на основании приказов.

Таким образом, вышеуказанная справка выдана безосновательно и не может подтверждать выполнение ФИО1 работы, предусмотренной Списком № п. №.

Из изложенного следует, что ответчик обоснованно не включил в специальный стаж истца по Списку № от 1956 г. (то есть по нормам ранее действующего законодательства) период его работы с 30.07.1984 г. по 01.11.1988 г. в специализированном предприятии «<данные изъяты>».

Что касается ссылки истца на Приказ № от 27.02.1980 г. Министерства энергетики и электрификации «<данные изъяты>.», то данный документ сам по себе не может подтверждать и не подтверждает выполнение ФИО1 в период с 30.07.1984 г. по 01.11.1988 г. работы во вредных условиях труда.

В связи с изложенным суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск об исчислении специального стажа и назначении досрочной страховой пенсии, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: