Решение № 2А-555/2021 2А-555/2021~М-236/2021 М-236/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-555/2021

Дело № 2а-555/2021

УИД 23RS0020-01-2021-000479-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда ФИО1, при секретаре Стахановой Ю.Э., с участием: представителя административных ответчиков – начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску административного истца ФИО5 к административным ответчикам – ГУ УФССП КК, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения, признании незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, обязанности устранить допущенные нарушения требования ФЗ «Об исполнительном производстве»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – ГУ УФССП КК, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения, признании незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, обязанности устранить допущенные нарушения требования ФЗ «Об исполнительном производстве», ссылаясь на то, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № <номер> от <дата> года, возбужденное на основании судебного приказа № <номер> от <дата> года, выданного мировым судьей судебного участка № <номер> Прикубанского округа г. Краснодара, о взыскании с И.Е.В. в пользу ФИО6 задолженности в размере 99 672 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № <номер> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от <дата> года, по делу произведена замена взыскателя с ФИО6 на ФИО7

Таким образом, административный истец является новым взыскателем по данному исполнительному производству.

Согласно сведениям, полученным с официального сайта ФССП России, сумма задолженности, по состоянию на <дата> года составила 38 909,36 рублей, таким образом, судебным приставом-исполнителем была взыскана сумма в размере 60 762,64 рублей.

Поскольку сумма остатка задолженности, уменьшилась, и в связи с невозможностью личного присутствия в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 31.10.2020 года административным истцом, на имя начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК было направлено заявление о предоставлении информации от <дата> года, в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором, административный истец, просил направить в его адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, на его расчетный счет.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации, по находящимся на исполнении исполнительным производствам, в отношении физического лица от <дата> года, было получено должностными лицами ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК <дата> года.

При этом, это заявление должно было быть зарегистрировано, не позднее <дата> года, ответ на него должен был быть отправлен не позднее <дата> года, и, с учетом сроков отправления г. Кореновск - г. Краснодар (2 дня) должен был быть получен административным истцом в срок до <дата> года.

Однако, как указывает административный истец, по состоянию на <дата> года, ответ на его письменное обращение, в его адрес не поступал, копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, на его расчетный счет, получены не были, что свидетельствует о бездействии и халатном отношении должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК к своим служебным обязанностям, которые впоследствии могут привести к невозможности взыскания.

При этом, обязанность по организации работы, в подразделении судебных приставов федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего судебного пристава, который, в силу своих полномочий, обязан планировать, организовывать и контролировать работу, возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей.

Поскольку, старший судебный пристав, возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то, соответственно, он несет предусмотренную законодательством ответственность, за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 не осуществила контроль, за предоставлением ему ответа на заявление о предоставлении информации от <дата> года, что нарушает его право, как взыскателя, на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец считает, что административные ответчики неправомерно не предоставляют ему копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, на его расчетный счет.

По его мнению, все это свидетельствует, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации с <дата> года, по настоящее время, является прямым нарушением закона и препятствует реализации им, своих прав, в рамках исполнительного производства, по осуществлению контроля, за деятельностью государственного органа, с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Также, бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществления, в пределах своей компетенции, контроля в установленной сфере деятельности, за период с <дата> года по настоящее время, препятствует исполнению решения суда и является незаконным.

Административный истец считает, что бездействие должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ, от предоставления ему материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

В связи с этим, административный истец был вынужден обратиться с данным административным иском в суд. Просил суд удовлетворить его исковые требования.

Административный истец ФИО5 и его представитель, в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия, заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении, в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, по доверенности ФИО4 исковые требования административного истца признал частично, ссылаясь на то, что при исполнении исполнительного производства, был нарушен срок направления запросов, с целью установления имущественного положения должника, однако, в настоящее время из его заработной платы ежемесячно удерживается около 3 800 руб., а также, осуществляются денежные переводы, с карты. Ответ административному истцу на его заявление от <дата> года не предоставлен, так как данное письменное обращение, не было передано судебному приставу-исполнителю.

Представитель административного ответчика – ГУ УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - должник ФИО8 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, письменных возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела и представленную суду копию материалов исполнительного производства № <номер> от <дата> года, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актами, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемых решений и действий должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие принятых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как было установлено в суде, <дата> года мировым судьей судебного участка № <номер> Прикубанского округа г. Краснодара по делу № <номер> был вынесен судебный приказ о взыскании с И.Е.В. в пользу ФИО6 задолженности по договору займа № <номер> от <дата> года в размере 8 271,64 руб., из них 7 478 руб. – сумма основного долга, 793,64 руб. – сумма процентов за пользование займом, а также неустойки в виде пени за период с <дата> года по <дата> года в размере 86 400 руб. и суммы расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., всего взыскано 99 671,64 руб.

На основании вступившего в законную силу судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО9 <дата> года было возбуждено исполнительное производство № <номер>, в отношении должника И.Е.В. в пользу взыскателя Т.Н.Ф., предмет исполнения: задолженность в размере 99 671,64 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № <номер> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от <дата> года по делу произведена замена взыскателя с Т.Н.Ф. на ФИО7

В настоящее время, указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3

Согласно материалам дела, <дата> года, административным истцом на имя начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК было направлено заявление о предоставлении информации от <дата> года в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором административный истец просил направить в его адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на его расчетный счет.

В ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, а также получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно п.п. 4.2.1.1, 4.2.6 приказа ФССП России от 10.12.2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от <дата> года было получено должностными лицами ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК <дата> года.

Таким образом, на основании вышеприведенных правовых норм, заявление административного истца о предоставлении информации от <дата> года, должно было быть зарегистрировано, не позднее <дата> года, ответ на него должен был быть отправлен не позднее <дата> года.

Однако, в судебном заседании установлено, что ответ на письменное обращение в адрес административного истца не поступал, копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, на расчетный счет административного истца, получены не были, и доказательств обратного суду не представлено.

Все это подтверждает доводы административного истца, о нарушении исполнительным органом, сроков рассмотрения поступившего от него, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства № <номер> от <дата> года, и сводки от <дата> года должностными лицами ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК в порядке межведомственного электронного взаимодействия с момента возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие, налоговые, миграционные органы и банковские организации, произведена проверка имущественного положения должника, но не совершены все необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, чем нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно справке о движении денежных средств, по депозитному счету по исполнительному производству № <номер>, по состоянию на <дата> года, с должника была взыскана сумма в размере 79 607,57 руб., из них, перечислено взыскателю 60 803,12 руб., и находится на депозитном счете 18 804,39 руб.

Несмотря на то, что срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным, это обстоятельство не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от своевременного совершения необходимых исчерпывающих исполнительных действий, направленных на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения в установленный законом срок, нарушение которого позволяет поставить перед судом вопрос о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку в этом случае нарушается принцип обязательности судебного постановления.

Характер проведенных исполнительных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты, и в нарушение требований ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административными ответчиками не представлены доказательства, применения судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Однако, судом установлено, что начальником ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 не осуществлен контроль за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от <дата> года, что нарушает право взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, в рамках исполнительного производства № <номер> от <дата> года, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку, ими не был организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение, а также не обеспечено принятие достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по иску административного истца ФИО5 к административным ответчикам – ГУ УФССП КК, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения, признании незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля, за деятельностью судебных приставов-исполнителей, обязанности устранить допущенные нарушения требования ФЗ «Об исполнительном производстве», – удовлетворить.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО3 принять безотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также, предоставить ФИО5 полную информацию, о ходе исполнительного производства, направить ФИО5 копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, на расчетный счет ФИО5, устранить допущенные нарушения, действующего законодательства, путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных, на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 принять безотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного производства, направить ФИО5 копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, на расчетный счет ФИО5, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кореновского районного суда ФИО1