Решение № 2А-1881/2024 2А-1881/2024~М-1125/2024 М-1125/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-1881/2024

34RS0002-01-2023-002163-57

Дело № 2а-1881/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 26 апреля 2024 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием

административного истца ФИО3,

административных ответчиков представителя ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6, представителя УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО9,

помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО10, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконными постановления от 17 октября 2022 года о водворении в ШИЗО на срок 12 суток,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование своих требований указал, что с сентября 2022 года по конец октября 2022 года содержался в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области. 17 октября 2022 года в отношении него вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор на срок 12 суток, за передвижение в столовую вне строя. Просит признать незаконным постановление от 17 октября 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 12 суток, восстановить срок обращения с административным иском.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании, организованном судом с применением систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что порядок отбывания наказания не нарушал. Указал, что на завтраки не ходит, перемещение вне строя не допускал. Полагал, что срок на обращение с административным иском не пропущен, поскольку 21 октября 2022 года в спец-часть учреждения им было сдано административное исковое заявление на постановление от 17 октября 2022 года, которое не было отправлено в суд.

ФИО2 административного ответчика ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России по доверенности ФИО1 О.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего требования неподлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

На основании п. «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания – водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2). Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); передвигаться строем по территории ИУ при перемещении в составе группы осужденных к лишению свободы (подпункт 10.21 приложения № 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 осужден по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 23 июня 2022 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17 октября 2022 года постановлением начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО10 на основании ст. 115 УИК РФ осуждённому ФИО3, за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 12 суток.

С указанным постановлением ФИО3 ознакомлен лично под роспись 17 октября 2022 года.

Основаниями для принятия данного решения послужило то, что 17 октября 2022 года в 07:16 часов ФИО3 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно: при проведении завтрака передвигался из столовой жилой зоны вне строя.

Данные факты подтверждаются представленными ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области материалами, а именно:

- рапортом начальника отряда прапорщика вн. службы ФИО7 от 17 октября 2022 года;

- рапортом заместителя начальника по безопасности и оперативной работе майора вн. службы ФИО8 от 17 октября 2022 года;

- актом об отказе от дачи письменного объяснения осужденным ФИО3 от 17 октября 2022 года;

- постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 17 октября 2022 года;

- выпиской из протокола № 49 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ № 15 УФСИН России по Волгоградской области от 17 октября 2022 года.

Указанные письменные доказательства представлены стороной административных ответчиков и исследованы в ходе разбирательства дела, из них следует, что факты нарушений зафиксированы документально.

Таким образом, осужденным ФИО3 были совершены нарушения Правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющиеся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности; оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения.

Вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлены доказательства несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, влекущим нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из установленных фактических обстоятельств административного дела, связанных с нарушением ФИО3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдением администрацией исправительного учреждения порядка применения меры дисциплинарного взыскания, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Доводы ФИО3 о том, что порядок отбывания наказания он не нарушал, что на завтраки не ходит и перемещение вне строя не допускал, несостоятельны, опровергаются представленными материалами дела.

Несогласие административного истца с вынесенным постановлением о наложении взыскания само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными и необоснованными действий административных ответчиков.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и об отсутствии оснований для его восстановления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что обжалуемое постановление получено ФИО3 17 октября 2022 года, с административным исковым заявлением обратился 7 марта 2024 года, то есть с пропуском срока, не представив при этом доказательств уважительности пропуска для обращения с указанным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Утверждение ФИО3 о том, что 21 октября 2022 года в спец-часть учреждения им было сдано административное исковое заявление на постановление от 17 октября 2022 года ничем не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО10, УФИО1 по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконными постановления от 17 октября 2022 года о водворении в ШИЗО на срок 12 суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом 6 мая 2024 года.

Судья Ю.К. Сиохина