Решение № 12-59/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-59/2025

дело № копия

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>,

<адрес> 17 марта 2025 года

Судья Коломенского городского суда <адрес> ФИО5, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО1 на постановление консультанта – старшего государственного жилищного инспектора <адрес>, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение вышестоящего должностного лица – заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам <данные изъяты>, старшего государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта – старшего государственного жилищного инспектора <адрес>, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением вышестоящего должностного лица - заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам <данные изъяты> старшего государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление №Р от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба юридического лица - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, ФИО1, их обжаловал, просил отменить, указывая на нарушение норм процессуального и материального права. Жалоба на оспариваемые акты должностных лиц была подана с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, которое в ходе судебного разбирательства было удовлетворено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оригинал административного дела, представленный административным органом, выслушав мнение ФИО1, суд приходит к выводу, что решение вышестоящего должностного лица, вынесенное по итогам рассмотрения жалобы подлежит отмене по следующим основаниям.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда или должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление должностное лицо должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту привлекаемого лица предполагает обязанность суда и должностного лица в соответствии с требованиями ст.ст.25.1 КоАП РФ надлежащим образом известить их о месте и времени вынесения решения и предоставить им возможность участвовать при рассмотрении жалобы.

При этом, часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако, вопреки указанным требованиям закона, заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам <данные изъяты> старшим государственным административно-техническим инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 жалоба ФИО1 рассмотрена при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу о месте и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

В данном случае нельзя признать, что должностным лицом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу был лишен возможности реализовать свое право на защиту.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения его жалобы по делу об административном правонарушении заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам <данные изъяты>, старшим государственным административно-техническим инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4, как вышестоящим должностным лицом, материалы дела не содержат.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав, участников производства по делу об административном правонарушении, на защиту.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящее должностное лицо не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах решение вышестоящего должностного лица подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение, в ходе которого вышестоящему должностному лицу надлежит тщательно проверить доводы жалобы заявителя.

В связи с изложенным, решение вышестоящего должностного лица - заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам <данные изъяты> старшего государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение вышестоящего должностного лица - заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам <данные изъяты> старшего государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Главное управление содержания территорий <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья подпись Н.А. Буколова

Копия верна. Судья Н.А. Буколова