Постановление № 5-52/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-52/2026

68RS0003-01-2026-000509-74

Дело №5-52/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2026 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе судьи Бабкиной Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Преимущество», ИНН ***, ОГРН ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора Советского района г.Тамбова Мамедова Р.Р. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, от 02.03.2026г., 30.01.2026г. по адресу: ***, ООО «Преимущество» не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, о рассмотрении представления об устранении нарушений закона, принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщении о результатах принятых мер.

В связи с нарушением ООО «Преимущество» требований жилищного законодательства, прокуратурой Советского района г. Тамбова 16.12.2025г. в адрес общества внесено представление об устранении нарушений закона с требованием рассмотреть настоящее представление, принять меры по устранению допущенных нарушений закона, рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Оригинал представления направлен на юридический адрес ООО «Преимущество»: *** посредством почты.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 30.12.2025г. представление возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

Указывает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, при этом сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу, в связи с чем считает, что представление прокуратуры района считается доставленным 30.12.2025г.

В установленный ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» месячный срок представление прокуратуры района об устранении нарушений закона ООО «Преимущество» не рассмотрено. Ответ на него в адрес прокуратуры района не поступал.

Представитель ООО «Преимущество» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично. Не отрицал, что своевременно ответ на представление прокуратуры ООО «Преимущество» дан не был, однако, полагал, что у общества отсутствовал умысел на неисполнение требований прокурора. Юридическое лицо находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, по какой причине почтовое отправление не было доставлено, ему неизвестно. После поступления судебной повестки, ООО «Преимущество» узнало о представлении прокуратуры и дало ответ на него.

Представитель прокуратуры Советского района г. Тамбова ФИО2 в судебном заседании полагал, что имеются основания для привлечения ООО «Преимущество» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, поскольку своевременно представление прокуратуры рассмотрено не было. Риск неполучения корреспонденции несет юридическое лицо. По электронной почте представление не направлялось.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Тамбова во исполнение п. 2.8 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», в соответствии с организационно-распорядительными документами и поручением прокуратуры Тамбовской области от 12.11.2025г., а также в связи с поступившим протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о состоянии расчетов за потребленные топливно-энергетические ресурсы в Тамбовской области от 20.10.2025г., информацией министерства ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, проведена проверка деятельности организаций по вопросу своевременности и полноты расчетов с поставщиками коммунальных услуг.

В связи с нарушением ООО «Преимущество» жилищного законодательства, 16.12.2025г. заместителем прокурора Советского района г. Тамбова в адрес общества внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержащее требование рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры в месячный срок с момента получения и принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; сообщить о результатах рассмотрения представления.

Данное представление направлено на юридический адрес ООО «Преимущество»: *** посредством почты.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** представление возвращено отправителю из-за отсутствия адресата 30.12.2025г.

В установленный законом месячный срок обязанности, предусмотренные статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», ООО «Преимущество» выполнены не были.

02.02.2026г. прокуратурой Советского района г. Тамбова в адрес ООО «Преимущество» направлено письмо о явке 02.03.2026г. в прокуратуру района для дачи пояснений и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39297116850205 письмо возвращено отправителю из-за отсутствия адресата 11.02.2026г.

02.03.2026г. в отношении ООО «Преимущество» заместителем прокурора Советского района г. Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Как следует из содержания ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности возможно в случае, если невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, носит умышленный характер.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление факта того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается, что представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 16.12.2025г. было направлено посредством почты на юридический адрес ООО «Преимущество»: ***, указанный в выписке из единого государственного реестра юридических лиц.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Преимущество» имелась возможность для соблюдения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, за нарушение которых ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация процесса получения почтовой корреспонденции находится в зоне ответственности юридического лица и влечет для него наступление неблагоприятных последствий.

Таким образом, вина ООО «Преимущество» подтверждается представленными в дело доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2026г.;

- представлением об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 16.12.2025г.;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Преимущество»;

- иными материалами дела.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину ООО «Преимущество» в совершении правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, отсутствуют, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.

Согласно ч.1 и 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Преимущество» с 10.05.2022 г. по настоящее время относится к микропредприятиям, соответственно, с учетом санкции ст.17.7 КоАП РФ и положений ст.4.1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении ООО «Преимущество» административного штрафа в размере 25000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Преимущество», ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ***

Разъяснить ООО «Преимущество», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «Преимущество» представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Бабкина