Постановление № 5-906/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-807/2020

УИД № 23RS0051-01-2020-002165-90 Дело № 5-906/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 13 октября 2020 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев поступившее из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Тимашевский район, возбужденное по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

24 августа 2020 года из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в Тимашевский районный суд поступил для рассмотрения по существу протокол от 03 июля 2020 года и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Тимашевский район, согласно которым установлен факт выдачи администрацией 29 июля 2019 года <ФИО>1 уведомления <№> о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес> в границах зон объектов культурного наследия, в частности «курганная группа «Медведовская 1», который включен в перечень выявленных объектов культурного наследия на основании приказа управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей КК № 24 от 14 декабря 2007 года, без согласования с управлением на проведение указанных работ.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО1 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку уведомление от 29 июля 2019 года было выдано <ФИО>1 в связи с завершающимся сроком действия разрешения на строительство от 04 августа 2010 года, которое уже было согласовано с краевым органом охраны объектов культурного наследия. Кроме того, в настоящее время годичный срок давности привлечения к ответственности истек 29 июля 2020 года.

Советник отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО2 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела в силу ст.165.1 ГК РФ был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участника судебного процесса, исследовав доказательства и иные материалы, находящиеся в деле об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к одному из таких обстоятельств относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ устанавливает, что при наличии этого обстоятельства производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год.

Как видно из протокола об административном правонарушении <№> от 03 июля 2020 года, составленного в отношении администрации МО Тимашевский район, и материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 29 июля 2019 г. - день, когда администрацией выдано <ФИО>1 уведомление <№> о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес> в границах зон объектов культурного наследия, в частности «курганная группа «Медведовская 1», который включен в перечень выявленных объектов культурного наследия на основании приказа управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей КК № 24 от 14 декабря 2007 года, без согласования с управлением на проведение указанных работ.

В рассматриваемом случае предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок начал исчисляться с даты выдачи уведомления 29 июля 2019 года, а не со дня выявления административного правонарушения, и для данной категории дел, по настоящему делу на момент его передачи в суд на рассмотрение истек 29 июля 2020 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку в данном случае, срок привлечения администрации МО Тимашевский район к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности не может быть разрешен, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО Тимашевский район.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Тимашевский район, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Справка: постановление вступило в законную силу 24 октября 2020 года.