Решение № 2А-2-75/2024 2А-2-75/2024~М-2-59/2024 М-2-59/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-2-75/2024

Дело № 2а-2-75/2024

73RS0021-02-2024-000096-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области – Красновой А.Ю.,

при помощнике судьи Епифановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно информации ГУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 страдает <данные изъяты> (<данные изъяты>), в связи с чем состоит на учете в данном лечебном учреждении с ********. В соответствии с информацией, ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО1 ********. выдано водительское удостоверение серии № № категории «<данные изъяты>». Срок действия истекает ********. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровья граждан, а так же их имуществу.

Просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, до снятия его с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ «<данные изъяты>». Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу сдать в органы УГИБДД УМВД России по Ульяновской области водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» серии № №, выданное ********. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г. Ульяновск).

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульского района Краснова А.Ю. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался заказной почтовой корреспонденцией по месту регистрации и известному месту жительства, но судебную корреспонденцию не получил.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом указанных разъяснений, суд признает административного ответчика извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ГУЗ «Тереньгульская районная больница» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ГУЗ «<данные изъяты>» Б**** просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также медицинскую карту административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз.2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 ст.23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из материалов дела следует, что административному ответчику ФИО1, ******** года рождения, ********. выдано водительское удостоверение серия и №, категории «<данные изъяты>», сроком действия до ********. (л.д.7).

Согласно сведений предоставленных по запросу прокурора и суда ГУЗ «<данные изъяты>» от ********. и ********., ФИО1, ******** года рождения, состоит на учете в ГКУЗ «<данные изъяты>» с ********. с диагнозом: <данные изъяты> (<данные изъяты>). Ранее был внесен в базу данный ********. с диагнозом: Употребление алкоголя. На учет взят после стационарного лечения в ГКУЗ «<данные изъяты>» с ********. по ********. (л.д.8,11, 34).

Исследованной в судебном заседании медицинской картой амбулаторного больного ГУЗ «<данные изъяты>» № на имя ФИО1 подтверждается факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>. Кроме этого, из медицинской карты следует, что в период с ********. по ********. ФИО1 проходил стационарное лечение в ГУЗ «<данные изъяты>» и ему был установлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 50-52).

Таким образом, нахождение административного ответчика на учете в названном лечебном учреждении с указанным диагнозом свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что в силу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Из ответа ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» от ********. №, усматривается, что сведения о сдаче либо изъятии водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1 серия и №, категории «<данные изъяты>», в информационной системе Госавтоинспекции не имеется (л.д.23).

Поскольку управление ответчиком транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам, и создает угрозу их жизни и здоровья, то суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 и возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года N 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным определить административному ответчику срок для сдачи водительского удостоверения – в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административно исковое заявление прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ******** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании выданного ему ********. водительского удостоверение серия и №, категории «<данные изъяты>», до снятия его с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ «ФИО36».

Обязать ФИО1, ******** года рождения, сдать водительское удостоверение серия и №, категории «<данные изъяты>», выданное ********., в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.