Решение № 2-599/2017 2-599/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-599/2017

Дело № 2 – 599/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ № 22» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пролетарского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО УК «ЖЭУ № 22» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах. В обоснование иска с учетом изменения исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г.Твери проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования управляющими организациями. При выборе способа управления домом собственники помещений в многоквартирном доме передают весь комплекс полномочий по управлению домом управляющей организации. В состав общего имущества в многоквартирном доме включается внутридомовая инженерная система газоснабжения. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривает перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования. Надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования обеспечивается путем технического диагностирования стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, отработавшей нормативный срок эксплуатации, который составляет 20 лет. Проверкой установлено, что ООО УК «ЖЭУ № 22» не проведено техническое диагностирование внутридомового газового оборудование с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, обслуживаемых ответчиком. Истец просит обязать ООО УК «ЖЭУ № 22» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах по адресам: <...> д.д. 8, 18; ул.К.Маркса, д.5; ул.Новикова, д.д. 17, 19, 21; б.ФИО1, д.д. 4, 5, 10 корп.1, 2 корп.2; ул. 7-я Пролетарская, д.8.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пролетарского района г.Твери Нуштаев Г.Т. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ООО УК «ЖЭУ № 22» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался заказной корреспонденцией, направленной по месту нахождения юридического лица согласно выписке из ЕГРЮЛ и по месту фактического нахождения. Корреспонденция возвращена в адрес суда без ее вручения адресату за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 54 ч.ч. 2, 3 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта(муниципального образования). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При наличии таких обстоятельств на основании ст.ст. 113-117 ГПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

С учетом права истца на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика.

Представитель третьего лица АО «Газпром Газораспределение Тверь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 поддержал исковые требования.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 161 ч.ч. 1, 1.1, 2.3 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ст. 162 ч. 2 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В соответствии с п. 3 п.п. «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г.№354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и их готовность для предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 128 Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

На основании п. 131 Правил газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с управляющей организацией.

В соответствии с п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013г. №290, управляющая организация в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме выполняет работы по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии с п. 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013г. №410, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - это определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Согласно п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в том числе, технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании п. 8 Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация).

Согласно п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае истечения у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствия положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечения продленного срока службы указанного оборудования.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013г. №613.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 4 Правил).

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 5 Правил).

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п. 6 Правил).

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация (п. 7 Правил).

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п. 9 Правил).

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», согласно которой срок эксплуатации внутридомового газопровода - 20 лет (Приложение 3).

Организационно-технические основы для проведения диагностики технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий установлены Положением о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденным приказом Госстроя РФ от 3 мая 2000 г. № 101.

Диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода (п. 3.1 Положения).

В судебном заседании установлено, что ООО УК «ЖЭУ № 22» является управляющей организацией многоквартирных домов по адресам: <...> д.д. 8, 18; ул.К.Маркса, д.5; ул.Новикова, д.д. 17, 19, 21; б.ФИО1, д.д. 4, 5, 10 корп.1, 2 корп.2; ул. 7-я Пролетарская, д.8.

Внутридомовое газовое оборудование в указанных многоквартирных домах эксплуатируется с 1960-1995 годов, то есть более 20 лет.

При проверке прокуратурой Пролетарского района г.Твери исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования управляющими организациями выявлено, что ООО УК «ЖЭУ № 22» не проведено техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении данной управляющей организации.

6 февраля 2017 г., 20 марта 2017 г., 31 марта 2017 г. специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Тверь», осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, произведена оценка технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «ЖЭУ № 22».

Согласно актам оценки технического состояния внутридомового газопровода выявлено, что в многоквартирных домах по адресам: <...> д.д. 8, 18; ул.К.Маркса, д.5; ул.Новикова, д.д. 17, 19, 21; б.ФИО1, д.д. 4, 10 корп.1, ул. 7-я Пролетарская, д.8, - истек нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования, кроме того, установленная запорная арматура (чугунные натяжные краны марки 11ЧЗБК) выработала нормативный срок службы и не отвечает действующим требованиям герметичности затвора по классу «А»; состояние лакокрасочного покрытия вводного и внутридомового газопровода неудовлетворительное; газопровод у перехода через строительные конструкции имеет следы коррозийного повреждения, степень которой можно определить только приборным методом; имеются намокания и трещины на стенах в местах перехода газопровода; наличие касания электрических проводов внутреннего газопровода (нарушение ПУЭ п. 2.1.56). В связи с чем, для дальнейшего определения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования требуется проведение технического диагностирования.

Из актов приемки внутридомового газопровода в эксплуатацию следует, что в многоквартирных домах по адресам: <...> д.д. 17, 19, 21; б.ФИО1, д.д. 5, 2 корп.2, - истек нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования.

11 января 2016 г. между ООО УК «ЖЭУ № 22» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Тверь» (исполнитель) заключен договор № 972 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирных домов. Из содержания данного договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

ООО УК «ЖЭУ № 22» приняло функции управления многоквартирными домами, правомочия по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов; как управляющая организация является ответственным за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, своевременное техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, несет обязанность по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных домов.

Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования недопустимо, влечет нарушение прав граждан, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и неопределенного круга лиц.

При наличии установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ № 22» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах по адресам: <...> д.д. 8, 18; ул.К.Маркса, д.5; ул.Новикова, д.д. 17, 19, 21; б.ФИО1, д.д. 4, 5, 10 корп.1, 2 корп.2; ул. 7-я Пролетарская, д.8, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ № 22» государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования г.Тверь - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева.

.

.
.

.

.