Решение № 12-25/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 12-25/2025

Дело №12-25/2025

УИД № 34RS0031-01-2025-000304-39


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 15 сентября 2025 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

Установил:

ФИО1 обратилась в <адрес> Волгоградской области суд с жалобой на постановление Территориальной административной комиссии Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении ФИО1, в виду его незаконности и необоснованности, а также существенного нарушения процессуальных требования КоАП РФ, при его вынесении, поскольку о дате и времени рассмотрения дела ФИО1 не была уведомлена; обстоятельства на основании которых было вынесено постановление не доказаны; в деянии ФИО1 отсутствует состав вменяемого правонарушения; в соответствии со ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явились лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника ФИО2, должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении ФИО3, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Суд, учитывая обстоятельства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, так как их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

По доводам жалобы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении администрации ФИО1 постановление Территориальной административной комиссии Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ и ей было назначено наказание виде штрафа в размере 2000 рублей и просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении ФИО1, в виду его незаконности и необоснованности, а также существенного нарушения процессуальных требования КоАП РФ, при его вынесении, поскольку о дате и времени рассмотрения дела ФИО1 не была уведомлена; обстоятельства на основании которых было вынесено постановление не доказаны; в деянии ФИО1 отсутствует состав вменяемого правонарушения; в соответствии со ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ производство по делу прекратить.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

При этом основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дате и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела № в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.9.3.:

- из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 гражданка ФИО1 на территории прилегающей к её домовладению по адресу: <адрес>, во время действия особого противопожарного режима осуществляла, складирование древесного хлама, сухих веток, чем нарушила дополнительного требования постановления администрации Мирного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № п.5. В указанном протоколе место проживания ФИО1 указано <адрес>. Протокол составлен в присутствии ФИО1, свидетелей.

- по объяснениям свидетелей, ФИО1 от подписи в протоколе и от дачи объяснений отказалась, что указано также в протоколе.

- к протоколу приложена фототаблица, с указанием места совершения правонарушения <адрес>.

- определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ на 11.00, явка последней признана обязательной.

- определением от ДД.ММ.ГГГГ определено вызвать на заседание территориальной комиссии ФИО1 на 11.00 ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 ФИО1 направлено извещение путём телефонограммы о вызове её на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00, а также направлено ФИО1 извещение простым письмом ДД.ММ.ГГГГ (отметка о том, что извещение направлено, запись сделана от руки, адрес не указан).

- из протокола № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оглашены материалы протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ.

- постановление Территориальной административной комиссии Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД и ей было назначено наказание виде штрафа в размере 2000 рублей; место совершения правонарушения указано: <адрес>; указанная копия постановления направлена почтой ФИО1 по адресу: <адрес> запись сделана от руки).

В связи с чем, доводы жалобы ФИО1 не была надлежащем образом уведомлена, и это лишило её возможности участия в рассмотрении дела и представления своих возражений, нашли своё подтверждения, имеющимися в деле доказательствами.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00, Территориальной административной комиссией Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области направлено ФИО1 телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 с указанием телефона и простым письмом ДД.ММ.ГГГГ без указания адреса.

Территориальная административная комиссия Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области рассмотрела дело в отсутствие ФИО1, указав, что последняя была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Сведения о том, что ФИО1 извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, доводы ФИО1 о неверном указании в постановлении места правонарушения, нашли свое объективное подтверждение.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что место совершения правонарушения ФИО1 территория прилегающей к её домовладению и в фототаблице указаны адреса: <адрес>, а в постановлении указан адрес: <адрес>.

По доводам жалобы ФИО1 она просит признать фототаблицу от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, поскольку о дате и времени её составления она не была извещена, а сама фототаблица фиксирует обстоятельства, бывшие в иное время, чем время совершения вменяемого правонарушения.

Осмотр территории произведен должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, с применением средства фотофиксации о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу и надлежащим образом заверены. Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Как следует из материалов дела, к протоколу об административном правонарушении в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ приложен фотоматериал в виде фототаблицы с указанием адреса: <адрес>.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решил:

Жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: