Постановление № 5-42/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-42/2024

УИД 31RS0№-№ №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2024 года г. Губкин Белгородской области

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего <адрес> (ОГРН №, ИНН <данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 5 февраля 2024 года привлек к трудовой деятельности – строительно-монтажным работам на учебном центре <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого на момент осуществления трудовой деятельности отсутствовало разрешение на работу иностранным гражданином на территории РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения признал, показал, что в 2023 году заключил договор с ООО «Еврострой» на внутренние отделочные работы на строительном объекте по адресу: <адрес> он договорился со своим знакомым ФИО4 об осуществлении контроля за отделочно-монтажными работами, включая подбор работников для проведения работ. О том, что ФИО4 привлек к трудовой деятельности 14 граждан Республики Узбекистана, он узнал ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо договоров с ними не заключал.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации

иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с Федеральный закон N 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральный закон N 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. при отсутствии у него патента.

Это обстоятельство подтверждается собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Каких-либо возражений к его содержанию от ФИО2 не поступило (л.д. 1);

- служебной запиской специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России «Губкинский» ФИО5 и рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России «Губкинский» ФИО6, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, что ИП ФИО2 допустил нарушение требований ч.1 ст. 13.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и привлек к трудовой деятельности на учебном центре <данные изъяты>, расположенном по <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., у которого отсутствовало разрешение на работу иностранным гражданином на территории РФ. (л.д. 3, 15);

- письменным объяснением ФИО4, согласно которым по просьбе знакомого - ФИО2 он контролировал ведение отделочно-монтажных работ на строительном объекте в <адрес>. В его обязанности входили полный контроль за проводимыми работами, а также подбор работников для проведения работ. Для производства работ он привлек граждан Республики Узбекистан, о чем ФИО2 не сообщил (л.д. 5);

- письменным объяснением ФИО1у., из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. Его знакомый ФИО4 предложил ему работу в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он приступил к отделочным работам по адресу: <адрес>. При этом патента он не имел (л.д. 9);

- копией национального паспорта гражданина Республики Узбекистан – ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10);

- справкой специалиста-эксперта ОВМ ОМВД «Губкинский», согласно которой гражданин Узбекистана ФИО1у. разрешение на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином на территории <адрес> в 2023-2024 годах не оформлял, документы для оформления патента на работу не подавал (л.д. 11);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 (л.д. 12-14);

- распоряжением начальника ОМВД России «Губкинский» о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 и актом проверки, согласно которым в ходе проверки был выявлен факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., не имеющего разрешение на работу на территории РФ (л.д.16- 18, 24);

- копией договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Еврострой» и ФИО2 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ (л.д. 21 – 23).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, исследованные при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, являются допустимыми и относимыми, получены в соответствии с законом и в совокупности подтверждают вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Из п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не принял все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства и обеспечению контроля при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, поскольку гражданин Узбекистана ФИО1у., не имеющий разрешение на работу, был фактически допущен им к выполнению работ на учебном центре <данные изъяты>, работы на котором по договору субподряда выполнял индивидуальный предприниматель ФИО2.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу - патента, если такие разрешение (патент) требуются в соответствии с федеральным законом.

Смягчающими административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются наличие у него несовершеннолетнего ребенка, признания вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц, к каковым законодатель в данном случае относит и индивидуальных предпринимателей, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 чт. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, прийти к выводу о возможности снижения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа – 125000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание по этой

статье в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) УИН 18№, КПП 312701001, ИНН <***>, Код ОКТМО 14730000, номер счета получателя платежа № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 011403102, Код (КБК) 18№, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области.

Судья Чуканов Ю.И.