Решение № 2А-1505/2024 2А-1505/2024~М-418/2024 М-418/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-1505/2024

Дело № 2а-1505/24

УИД 36RS0006-01-2024-000838-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения и обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – МИЗО ВО) с административным иском о признании незаконным отказа № 52-17-34529 от 20.11.2023 и возложении обязанности повторно рассмотреть её заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, указав, что она включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области в соответствии с приказом ДИЗО ВО от 04.07.2022 №-з.

08.11.2023 ФИО1 обратилась в МИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земли населенных пунктов, площадью 800кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

По результатам рассмотрения обращения МИЗО ВО был дан ответ № 52-17-34529 от 20.11.2023, в котором отказано в утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства с адресным ориентиром: <адрес>, на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что при подготовке данной схемы не учтены материалы и сведения о зонах с особыми условиями использования территории; формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении зон сетей инженерно-технического обеспечения (линия электропередач), что не отражено в представленной схеме.

Данный отказ административный истец просит признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что в границах испрашиваемого земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, сведения о зонах с особыми условиями использования территории линии электропередач отсутствуют и не отражены в ЕГРН.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика МИЗО ВО по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в уточненных письменных возражениях.

Заинтересованные лица Управление главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж, Управление экологии Администрации городского округа город Воронеж, Министерство лесного хозяйства Воронежской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст.150 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ.

Согласно ч.2 ст.13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.

В соответствии с п. 10.1 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.

Указанная норма вступила в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в Информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" https://www.govvrn.ru, 08.04.2022 и действовала на дату рассмотрения обращения.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» департамент имущественный и земельный отношений Воронежской области является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа город Воронеж.

Как следует из материалов дела, ФИО1 включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области в соответствии с приказом ДИЗО ВО от 04.07.2022 №-з (л.д. 23).

08.11.2023 ФИО1 обратилась в МИЗО ВО с заявлением № 3549279368 об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земли населенных пунктов, земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Решением МИЗО ВО № 52-17-34529 от 20.11.2023 ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства с адресным ориентиром: <адрес>, на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что при подготовке данной схемы не учтены материалы и сведения о зонах с особыми условиями использования территории; формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении зон сетей инженерно-технического обеспечения (линия электропередач), что не отражено в представленной схеме.

Данный ответ оспаривается административным истцом по тем основаниям, что в границах испрашиваемого земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, сведения о зонах с особыми условиями использования территории линии электропередач отсутствуют и не отражены в ЕГРН.

Между тем, в уточненных письменных возражениях представитель административного ответчика указала, что оспариваемый административным истцом ответ МИЗО ВО № 52-17-34529 от 20.11.2023 содержит информацию в отношении участка с иным адресным ориентиром (<адрес>), который заявителем ФИО1 не испрашивался.

В связи с этим, в адрес заявителя был направлен корректный ответ от 27.12.2023 № 52-17-38443 об отказе в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по тем основаниям, что формируемый земельный участок расположен на облесенной ценным породами (сосны) территории, в непосредственной близости от границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №; по данным публичной кадастровой карты портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к рассматриваемому земельному участку отсутствует подъезд.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На том основании, что оспариваемый административным истцом ответ МИЗО ВО № 52-17-34529 от 20.11.2023 был дан заявителю ФИО1 в отношении земельного участка, который ею не испрашивался, то прав административного истца он не нарушает, ответ МИЗО ВО № 52-17-38443 от 27.12.2023, который был дан заявителю ФИО1, в отношении испрашиваемого ею земельного участка, в ходе настоящего судебного разбирательства административным истцом не оспорен, и на этом основании заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа от 20.11.2023 № 52-17-34529, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.03.2024.