Решение № 2-1115/2019 2-1115/2019~М-1042/2019 М-1042/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1115/2019

Дело № 2-1115/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городского округа «Город Волжск» в лице МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании вернуть земельный участок и по встречному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Волжскому городскому комитету по управлению имуществом» и к администрации городского округа «Город Волжск» о понуждении заключить договор аренды земельного участка

установил:

МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом в интересах МО городского округа «Город Волжск» обратилось с иском в суд к ФИО1 указывая на то, что между МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом и ФИО1 заключен договор аренды № от 27.03.2015 г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», общей площадью 380 кв.м., сроком на 3 года для ведения огородничества без права строительства сроком до 26 марта 2018 года. При отсутствии в совокупности условий п.3 и п.4 ст.39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен ответчику по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

В адрес ответчика направлялось письмо Ш-315 от 21.02.2019 г. в котором предлагалось подписать соглашение о расторжении договора аренды № от 27.03.2015 г. Ответа не последовало.

МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом просит суд расторгнуть с ФИО1 договор аренды земельного участка № от 27.03.2015 г.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть Муниципальному образованию городского округа «Город Волжск в лице МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.

В свою очередь от ФИО1 поступил встречный иск к МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом и к администрации городского округа «Город Волжск», в котором указано, что постановлением администрации муниципального образования «Город Волжск» № от 19 мая 2005 года ФИО2 был предоставлен земельный участок, находящийся в ведении муниципального образования «Город Волжск» ( категория земель – земли поселений) в пользование на условиях аренды на 3 года для ведения садоводства без права строительства площадью 400 кв.м., расположенный в с/т «Дачник», №. С этого времени ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Дачник» и своевременно оплачивает все членские и целевые взносы. 27 марта 2015 года между Волжским городским комитетом по управлению имуществом и ФИО1 на основании постановления администрации городского округа «Город Волжск» был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес> «<адрес> №, разрешенное использование: для ведения огородничества без права строительства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 380 кв.м., сроком на три года. Все эти годы ФИО1 оплачивал арендную плату, провел межевые работы, работы по благоустройству: выкорчевывал кустарники и деревья, завез землю и разровнял ее, установил забор. 14 февраля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, но получил отказ. Также со стороны ответчиков не поступило в его адрес никаких предложений о расторжении договора аренды земельного участка № от 27 марта 2015 г.

ФИО1 просит суд обязать администрацию городского округа «Город Волжск» и Муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 380 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: №», №.

В судебном заседании ФИО3 представляющая интересы МУ Волжского городского комитета по управлению имуществом свои исковые требования поддержала, исковые требования ФИО1 не признала, действуя при этом и в интересах администрации городского округа «Город Волжск». Суду дополнила, что для предоставления земельного участка с правом строительства ФИО1 должен был подойти в Волжский городской комитет по управлению имуществом, где заключили бы дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 27 марта 2015 года о предоставлении земельного участка с правом строительства.

ФИО1 и его представитель адвокат Смирнова М.Ю. с иском не согласились, встречные исковые требования поддержали полностью. ФИО1 суду дополнил, что с заявлением о заключении нового договора аренды обратился по истечении срока действия договора аренды земельного участка. Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка не получал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно постановления администрации муниципального образования «город Волжск от 19 мая 2005 года № ФИО1 предоставлен земельный участок, находящийся в ведении муниципального образования «Город Волжск» ( категория земель- земли поселений) в пользование на условиях аренды на 3 года для ведения садоводства без права строительства, расположенный в <адрес>» №, площадью 400 кв.м. Поручено Комитету по управлению имуществом г.Волжска заключить договор аренды земельного участка с ФИО1

Далее согласно постановления главы администрации городского округа «Город Волжск» 27 марта 2015 года № поручено МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: РМЭ, г.Волжск, садоводческое некоммерческое товарищество (с/н/т) «Дачник», участок №, разрешенное использование для ведения огородничества без права строительства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 380 кв.м., сроком на три года.

27 марта 2015 года между Муниципальным образованием городской округ « Город Волжск» в лице муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» и ФИО1 заключен договор аренды № на вышеуказанный земельный участок на срок с 27 марта 2015 года по 26 марта 2018 года включительно. Государственная регистрация договора аренды проведена 13 апреля 2015 года.

21 февраля 2019 года администрация городского округа «Город Волжск» в ответ на заявление ФИО1 о заключении нового договора аренды земельного участка № от 27.03.2015 года уведомила о невозможности удовлетворения его заявления в связи с тем, что договор аренды заключен на срок, определенный договором до 26 марта 2018 года. Администрация также направила для подписания соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.

Из пояснений ФИО1 следует, что указанный ответ им получен в конце февраля 2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ и действующего с 01 марта 2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 15 статьи 39.8 названного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 указанной статьи граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 данной статьи, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что ФИО1. земельный участок был предоставлен без проведения торгов до 01 марта 2015 года, однако договор аренды спорного земельного участка заключен после 01 марта 2015 года, а именно 27 марта 2015 года сроком с 27 марта 2015 года по 26 марта 2018 года и с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка ФИО1 обратился в феврале 2019 года по истечении срока действия договора аренды земельного участка № от 27 марта 2015 года.

Следовательно, положения п.1 и п.2 ст.621 ГК РФ к данному договору применены быть не могут, поскольку в соответствии с установленными нормами по истечении срока договора аренды земельного участка (27 марта 2018 года), такой договор прекратил свое действие, в связи с чем оснований для удовлетворения иска о расторжении данного договора не имеется.

В случае, если данный участок подлежит предоставлению без проведения торгов, арендатор при наличии у него намерения продлить арендные правоотношения должен был сам обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), что не было сделано ФИО1 в связи с чем п. 4 ст.39.6 ЗК РФ в данном случае не может быть применим.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно акта осмотра земельного участка от 05 августа 2019 года на данном земельном участке установлено, что территория земельного участка ограждена с двух сторон забором, на земельном участке, какая либо хозяйственная деятельность не ведется.

Согласно выписки из ЕГРН от 05 сентября 2019 года на спорном земельном участке зарегистрированные права на объекты недвижимости отсутствуют.

Судом установлено, что спорный земельный участок ФИО1 был предоставлен в аренду до 01 марта 2015 года, и договор аренды земельного участка с ФИО1 был заключен после 01 марта 2015 года, а именно 27 марта 2015 года без проведения торгов сроком на три года, учитывая, что с 01 марта 2015 года договора аренды земельных участков заключались на торгах, проводимых в форме аукциона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 однократно использовал свое право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов и в настоящее время имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1

В соответствии с абз.1 ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Применительно к положениям ст. 301 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ собственник земельного участка вправе потребовать его освобождения, а лицо, занимающее земельный участок без соответствующего договора или установленного законом права, обязано освободить этот участок по первому требованию.

При таких обстоятельствах исковые требования в части обязании вернуть земельный участок следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Муниципальному образованию городского округа «Город Волжск в лице МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка № от 27 марта 2015 года.

Исковые требования Муниципального образования городского округа «Город Волжск в лице МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» к ФИО1 в части обязании вернуть земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда вернуть Муниципальному образованию городского округа «Город Волжск в лице МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к МУ «Волжскому городскому комитету по управлению имуществом» и к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме

составлено 20 сентября 2019 года.