Решение № 2-830/2017 2-830/2017~М-712/2017 М-712/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-830/2017

Дело №2-830/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Капитоновой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, третьего лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца по профессии сменного маркшейдера в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день), по профессии сменного маркшейдера в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), а всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости истца на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде), а так же отсутствия сведений об отвлечениях от работы.

Считая отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерным и необоснованным, истец обратился в суд, указав, что работал в спорные периоды в должностях сменного маркшейдера с полным рабочем днем под землей, в режиме полной рабочей недели. За весь период работы курсы повышения квалификации не проходил, ученических отпусков и отпусков без содержания, совмещения профессий, отвлечений от основной работы не имел.

С учетом уточнений просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в <данные изъяты> Республики Узбекистан, в должности сменного маркшейдера с полным рабочим днем под замлей, в режиме полной рабочей недели, то есть с занятостью на подземных работах более 50 процентов рабочего времени в году (в учетном периоде), без каких-либо отвлечений от основной работы за указанный выше период. Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани назначить ФИО3 досрочную страховую пению по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области (390013, <...>). Взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в статье 6 которого, указанно, что для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств-участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого государства-участника Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления соглашения в силу, и относится только к территориям бывшего СССР. На основании п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 мая 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992г. Согласно Распоряжению ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» периоды работы могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Истцом данные доказательства представлены. Письмо Минтруда РФ 29.01.2003 года № 203-16 указывает на то, что должен учитываться трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР. Истец в Республике Узбекистан за назначением страховой пенсии не обращался. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ОПФ РФ (ГУ) по Рязанской области ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года, то есть даты заключения соглашения. Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось. Поскольку период работы истца ФИО3 в должности сменного маркшейдера в <данные изъяты> Республики Узбекистан (с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ) имел место после 13 марта 1992 года, то он не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Страховые взносы в указанный период истцом в Пенсионный фонд РФ не перечислялись. Взыскание компенсации морального вреда с УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани не предусмотрено действующим законодательством. Просила в иске отказать.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО3 незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившем в законную силу с 01.01.2015 г. » (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости, в настоящее время) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в пункте «а» части 1 статьи 12 ранее действующего Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, а так же в п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2, п.3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее п.2, 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Списком № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом 1 – Горные работы, подраздел 2 – Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, пунктом б) – рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетом периоде), кодом позиции 1010300б-23180 предусмотрены маркшейдеры всех наименований.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца по профессии сменного маркшейдера в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день), по профессии сменного маркшейдера в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), а всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Исключение указанных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновано ответчиком тем, что представленными документами не подтверждена документально занятость истца на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде), а так же не имеется сведений об отвлечениях от работы.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, имеющимся в материалах дела.

Оценивая доводы сторон, материалы дела, суд считает решение об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Судом бесспорно установлено, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) работал в должности сменного маркшейдера в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются трудовой книжкой № заполненной на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки льготного стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ПФ Министерства Финансов Республик Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что в период работы в должности сменного маркшейдера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был занят на подземных работах полный рабочий день (более 50 % рабочего времени), не имел отвлечений от основной работы (учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, совмещения профессий), работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Республики Узбекистан.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, сторонами не оспаривались, подтверждаются справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки льготного стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ПФ Министерства Финансов Республик Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного заседания бесспорно установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) работал в должности сменного маркшейдера в <данные изъяты>, с полным рабочим днем под землей с полной рабочей неделей, то есть был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), отвлечений от основной работы не имел.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом бесспорно установлено, в период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сменного маркшейдера в <данные изъяты> работодателем производились ежемесячные перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Министерства Финансов Республики Узбекистан, что подтверждается сообщением ПФ Министерства Финансов Республик Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом установлено, что в период работы ФИО3 в должности сменного маркшейдера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не перечислялись.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, сторонами не оспаривались.

Таким образом, правовых оснований к включению спорного периода работы в льготный стаж истца, действующее законодательство РФ в области пенсионного обеспечения не содержит.

Оценивая доводы сторон в части применения «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992), суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (13 марта 1992 года).

В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением ВС РФ от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование с 12 декабря 1991 года.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года. Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Поскольку период работы истца ФИО3 в должности сменного маркшейдера в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ) имел место после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии истцу на основании указанного Соглашения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Оснований для удовлетворения остальных требований ФИО3 не имеется, поскольку они являются производными от основных, в удовлетворении которых отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11 августа 2017 года.

Судья

Копия верна. Судья Е.Б. Баранова