Постановление № 5-183/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-183/2019

Дело № 5-183/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 10 июля 2019 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО1, действующего на основании доверенности № 21/703/31/96 от 11.03.2019,

представителя Службы в пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.<адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

05.05.2019 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела РКМ в пгт Приморский службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 возбуждено дело №2459Г/131-19 об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО9 в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 г. № 385, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 05.05.2019 осуществил рыболовство - приёмку, переработку и хранению водных биологических ресурсов, до момента задержания сотрудниками Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

ФИО9 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно отчёту отслеживания почтовых отправлений почтового идентификатора сайта Почта России № извещение суда получено адресатом 18.06.2019 в пгт.Зарубино. Ходатайства об отложении рассмотрения деда ФИО9 не заявил, причины неявки суду не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ст.25.1 КоАП РФ по имеющимся в деле материалам.

Представители административного органа ПУ ФСБ России по Приморскому краю посчитали собранные материалы достаточными, подтверждающими наличие события административного правонарушения в действиях ФИО9, его виновность по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, настаивали на привлечении его к административной ответственности.

Из исследованных административных материалов судом установлено, что 05 мая 2019 года с 07 часов 20 минут по 10 часов 30 минут в ходе совместного оперативно-розыскного мероприятия (далее-ОРМ) проведенного <адрес>, нежилого помещения предназначенное для хозяйственных нужд - база отдыха <данные изъяты> должностными лицами оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и должностными лицами отделения контрольно-режимных мероприятий в пгт.Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, обнаружены водные биологические ресурсы. На месте обнаружения водных биологических ресурсов – трепанг дальневосточный, находился гражданин РФ ФИО9 У постройки, выполненной из 4-х вертикально вкопанных брусьев и обтянутых тентом синего цвета из синтетического материала по бокам и сверху, находящейся в юго- восточной части базы отдыха <данные изъяты>» стоял автомобиль иностранного производства <данные изъяты> государственный регистрационный №. Задняя (5) дверь багажного отделения автомобиля была открыта, на полу багажника автомобиля, в районе заднего бампера указанного автомобиля имелись следы транспортировки водных биологических ресурсов, присутствовал характерный запах, сами водные биологические ресурсы на момент осмотра автомобиля внутри отсутствовали. Внутри осматриваемого помещения установлена емкость - чан на металлической станине, с поворотным механизмом и приспособлением для подогрева и кипячения, в виде горелки оборудованной шлангами и газовыми баллонами. Чан имеет следы использования, с внешней стороны поверхности имеется черный налет в виде сажи, при соприкосновении с рукой оставляет черные следы. С внутренней верхней стороны чана имеются характерные следы, выделяемые при варке водных биологических ресурсов с характерным запахом.

В ходе осмотра места совершения административного правонарушения, должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, произведен пересчет и определен видовой состав предмета административного правонарушения.

У входа в помещение находились пластмассовые баки с примерной емкостью около 50 литров в количестве 10 штук. Внутри находился трепанг дальневосточный в жизнеспособном и неживом состоянии. Внутри помещения находились 2 пластмассовых таза емкостью около 50 литров и 1 пластмассовая ванна емкостью около 150 литров, в которых находился трепанг дальневосточный, прошедший частичную технологическую переработку (колотый, потрошенный).

Согласно Акту определения видового состава водных биологических ресурсов от 05 мая 2019 года, Акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 05 мая 2019 г., Акту определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых физическим лицом от 05 мая 2019 г., в момент осмотра всего обнаружено 10695 (десять тысяч шестьсот девяносто пять) особей трепанга дальневосточного, из них в жизнеспособном состоянии 5036 (пять тысяч тридцать шесть) особей трепанга, 5659 (пять тысяч шестьсот пятьдесят девять) особей в неживом состоянии. Все количество трепанга 5659 ед. в неживом состоянии подверглось технологической обработке.

Протоколом изъятия вещей и документов от 05.05.2019 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела РКМ в пгт Приморский службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 у ФИО9 изъято следующее имущество: 1) автомобиль <данные изъяты>» №; 2) баллон газовый красного цвета - 4 шт.; 3) лодка деревянная 1шт.; 4) сетка металлическая – 2шт.; 5) весы электронные – 1 шт.; 6) чан металлический с поворотным механизмом – 1 шт.; 7) упаковка соли поваренной – 20 шт.; 8) крышка чана 1 шт.; 9) трепанг дальневосточный (предположительно) – 10695 особей (из которых 5036 особейжизнеспособны, 5659 особей - колотые, потрошеные); 10) пластиковый бочек 13 шт.; 11) пластмассовая ванна коричневого цвета объём 50 литров – 2 шт.; 12) пластмассовый таз черного цвета объем 50 литров; 13) пластмассовая корзина зеленого цвета - 1шт.; 14) капроновое ведро черного цвета 5 шт.; 15) свидетельство о регистрации транспортного средства серия № собственник ФИО4; 16) страховой полис серия № №.

Изъятое имущество и ВБР находится на ответственном хранении в Службе в- пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю.

Для определения общего веса предмета административного правонарушения - трепанга дальневосточного, административным органом приобщен ответ Тихоокеанского филиала ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (г. Владивосток) от 23 мая 2019 года №.

Согласно ответа по данным исследований в 2018 году, средняя индивидуальная масса одной особи трепанга в заливе Петра Великого составляет 111,5 грамм.

Согласно сведениям о стоимости одного килограмма вида водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного предоставленного юридическим лицом - ООО «СиЛайф» в рамках административного дела №, стоимость 1 килограмма вида водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного, по состоянию на май 2019 г. составляет 1000,00 рублей.

В ходе административного расследования ФИО9 пояснял что 05 мая 2019 года примерно в 06 часов 00 минут ехал на автомобиле <данные изъяты>» г/н № совместно с гражданами ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В момент движения близь береговой полосы обнаружил на берегу 13 бочек, предположительно с кукумарией. Все 13 бочек погрузил в машину и доставил на базу отдыха <данные изъяты> где установил, что содержимым бочек является трепанг дальневосточный. После чего, на территорию прибыли пограничники и начали процедуру по возбуждению дела об административном правонарушении. (л.д.26)

Изучив представленные материалы в порядке ст. 26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО9 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013г.

Согласно пункту 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) трепанга Дальневосточного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО9 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05.05.2019 (л.д. 1), определением о приобщении к материалам дела об административном правонарушении вещей и документов (л.д. 2) протоколом проведения оперативно – розыскного мероприятия «обследования помещений, зданий сооружений, участков местности и транспортных средств» (л.д.3-5) фото-таблицей к нему, (л.д.6), протоколом изъятия вещей и документов от 05.05.2019 с фото таблицей (л.д. 7-10), актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды (л.д.11) поручением на совершение отдельный действий (л.д. 12), актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды (л.д.13), актом определения видового состава ВБР (л.д.14),протоколом опроса специалиста (л.д. 15), актом возвращения в среду обитания (л.д. 17), актом приема передачи изъятых вещей от 05.05.2019 (л.д.19-20) объяснениями ФИО9 данными в ходе административного расследования, иными представленными в материалах дела доказательствами.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от 05.05.2019, также указанные выше материалы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимого доказательства, поскольку каких-либо нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга Дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Следовательно, ФИО9, осуществляя приемку, переработку ВБР, занимался рыболовством, должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Между тем, документов, подтверждающих право его законного владения ВБР или соответствующая путевка, ФИО9 в ходе административного расследования представлено не было. Законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга Дальневосточного в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена.

Тогда как, отсутствие у ФИО9 документов подтверждающих правомерность изъятия трепанга из среды обитания, прямо свидетельствует о нарушении п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 г. № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе по <адрес>, ФИО9 осуществлял приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку трепанга Дальневосточного.

Указанные административным органом в протоколе об административном правонарушении от 05.05.2019 обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО9 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающих обстоятельств судом также не установлено.

Согласно ответу ООО «Си Лайф» от 07.05.2019 рыночная стоимость одного килограмма ВБР – трепанга дальневосточного составляет от 1000 до 1900 руб., в зависимости от размера и качества.

Согласно ответу Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) от 23.05.2019 № по данным исследований в 2018 году, средняя индивидуальная масса одной особи трепанга в заливе Петра Великого составляет 111,5 грамм.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 10695 особей трепанга.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвёл продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведён исходя из общего количества незаконно добытого трепанга рыночной стоимости одного килограмма трепанга согласно информации, предоставленной ООО «Си Лайф» составляет от 1000 руб. до 1900 руб. за кг., согласно ответу Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) от 23.05.2019 № по данным исследований в 2018 году, средняя индивидуальная масса одной особи трепанга в заливе Петра Великого составляет 111,5 грамм, для трепанга Дальневосточного:

10695 особи трепанга дальневосточного х 0,1115 кг.(вес одной особи трепанга) *1000 рублей, таким образом однократная стоимость ВБР составляет 1 192 492,50 руб., одна вторая стоимости ВБР составила 1 192 492,50 руб. разделить на кратность 1/2=596 246,25 руб.

Таким образом, ФИО9 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из ? стоимости ВБР, что составляет 596 246,25 руб.

На основании выше изложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО9 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 596 246 (пятьсот девяносто шесть тысяч двести сорок шесть) рублей 25 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>) КПП 253132002 ИНН <***> Код ОКТМО 05648158051 БИК 040507001 КБК 18911613000010000 140 Счет: 40101810900000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Изъятые водные биологические ресурсы в виде 10695 особи трепанга дальневосточного - по вступлению постановления в законную силу подлежат передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае (<...>) для определения их дальнейшей судьбы.

Предметы правонарушения: баллон газовыйкрасного цвета - 4 шт.; лодка деревянная 1шт.; сетка металлическая – 2шт.; весы электронные – 1 шт.; чан металлический с поворотным механизмом – 1 шт.; упаковка соли поваренной – 20 шт.; крышка чана 1 шт.; пластиковый бочек -13 шт.; пластмассовая ванна коричневого цвета объём 50 лоров – 2 шт.; пластмассовый таз черного цвета объем 50 литров; пластмассовая корзина зеленого цвета - 1шт.; капроновое ведро черного цвета 5 шт. -находящиеся на ответственном хранении Службы в пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить в порядке установленном Правительством РФ.

Автомобиль <данные изъяты>» г/н, №; свидетельство о регистрации транспортного средства серия № страховой полис серия №, по вступлению постановления в законную силу -возвратить законному владельцу ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова