Решение № 2-1158/2025 2-1158/2025~М-1187/2025 М-1187/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-1158/2025

Дело № 2-1158/2025

25RS0011-01-2025-002676-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в должности врача стоматолога в КГБУЗ «Спасская городская больница» в стоматологической поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ.) установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Согласно п. 2 данного Постановления Правительства РФ специальная социальная выплата установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата истцу не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказал во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что истец занимая должность врача стоматолога и не оказывает первичную медико санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании, выданный ФГБОУ высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» МЗРФ <адрес>, квалификация - врач - стоматолог, сведениями об аккредитации специалиста, специальность – врач - стоматолог.

Истец полагает, что она подлежит включению в реестр, на основании пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ N 2568.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд исковые требования удовлетворить, обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Врио главного врача КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2 представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница». Предоставил в адрес суда письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что с требованиями заявленными истцом ответчик не согласен, считает их не законными и необоснованными, поскольку Спасская Стоматологическая поликлиника является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», оказывает первичную специализированную медико- санитарную помощь. В Спасской стоматологической поликлинике врачебные участки не образуются, врач стоматолог (зубной врач) не имеют прикрепленного населения, следовательно, Спасская стоматологическая поликлиника правомерно не включена в перечень медицинских организаций, сотрудники которых обладают правом на получение специальных социальных выплат.

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты отказать в полном объеме.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, истец работает в КГБУЗ «Спасская городская больница» в стоматологической поликлинике врачом стоматологом, расположенной по адресу: <адрес>, которая является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница».

При трудоустройстве ФИО1 представлен диплом о высшем образовании серия №, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тихоокеанским государственным медицинским университетом» Министерства здравоохранения Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация «врач-стоматолог».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления N 2568.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации N 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (пункт 3 Разъяснений).

Таким образом, для выплаты врачу специальной социальной выплаты по постановлению N 2568 он должен оказывать гражданам медицинскую помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), при этом работать в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно пункту 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) отнесены, в том числе врач-стоматолог.

Таким образом, должность истца ФИО1 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

Как следует из п. 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница», утвержденного распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности учреждения является оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; и в специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

В соответствии с распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» реорганизовано путем присоединения к нему КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника».

Согласно п. 4 Распоряжения, предметом деятельности КГБУЗ «Спасская городская больница» является, сохранение и укрепление состояния здоровья населения, оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе, выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно - диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

Из должностной инструкции ФИО1 следует, что она: проводит первичный осмотр пациента; разрабатывает алгоритм постановки предварительного диагноза; устанавливает предварительный диагноз; направляет пациентов на лабораторные и инструментальные исследования; направляет пациентов на консультацию к врачам-специалистам; осуществляет постановку окончательного диагноза; оказывает медицинскую помощи в экстренной и неотложной формах при острых стоматологических заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента или без явных признаков угрозы жизни пациента; подбирает вида местной анестезии/обезболивания; оценивает возможные осложнения, вызванных применением местной анестезии; выполняет физиотерапевтические процедуры; подбирает лекарственные препараты для лечения стоматологических заболеваний; формирует план лечения пациента при стоматологических заболеваниях; лечение заболеваний зубов, пародонта, костной ткани челюстей, периферической нервной системы челюстно-лицевой области, височночелюстного сустава, слюнных желез; проводит лечение заболеваний слизистой оболочки полости рта, губ, за исключением специализированного приема по лечению предраков слизистой оболочки полости рта и губ; оценивает возможные побочные эффектов от приема лекарственных препаратов; лечение кариеса, некариозных заболеваний зубов, пульпита, периодонтита, пародонтита, заболеваний слизистой оболочки полости рта, за исключением предраков; проводит уход за пациентами с повреждениями челюстно-лицевой области, лицами с ограниченными возможностями на дому; проводит подбор медицинских изделий (в том числе стоматологических материалов)для лечения стоматологических заболеваний; оказывает хирургическую помощь в пределах проведения операции удаления зуба (исключая ретенированные и дистопированные), вскрытие поднадкостничных абсцессов при периостите челюстей; оказывает ортопедическое лечение лиц с дефектами зубов, зубных рядов в пределах временного протезирования, протезирования одиночных дефектов зубного ряда, протезов до трех единиц (исключая протезирование на зубных имплантантах); производит поэтапную санация полости рта (исключая санацию детей в условиях анестезиологического пособия).

При этом, представленными истцом в материалы дела выписками из МИС «Барс» за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что истец действительно на постоянной основе осуществляет функции врача - стоматолога.

Оценивая должностные обязанности истца, утвержденные главным врачом КГБУЗ «Спасская городская больница», предоставленные истцом доказательства, суд пришел к выводу о том, что они могут быть отнесены к оказанию истцом первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права получать социальную выплату, положенную медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, – удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Е.А. Емелина

Мотивированное решение

изготовлено 21.10.2025.