Решение № 2-1746/2018 2-1746/2018 ~ М-10870/2017 М-10870/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1746/2018

Дело №2-1746/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании отказа в перераспределении земельных участков незаконным и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании отказа в перераспределении земельных участков незаконным и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Иск мотивирован тем, что ФИО3 с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности обратился в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани. Однако в заключении соглашения о перераспределении земельного участка отказано со ссылкой на статью 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> предоставлен истцу для благоустройства территории, что исключает возможность перераспределения земельного участка. По мнению истца, данное решение является незаконным, поскольку видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> является индивидуальное жилищное строительство. Интересующий истца земельный участок невозможно образовать в качестве самостоятельного земельного участка, поскольку к нему отсутствует самостоятельный проезд и данный земельный участок находится в зоне подтопления.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в данном случае оснований для перераспределения земельных участков не имеется, поскольку земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> предоставлен истцу для благоустройства территории жилого дома, без права возведения капитальных сооружений.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 1871 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 13 июня 2016 года.

В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> ФИО3 обратился в ИК МО г. Казани.

Письмом ИК МО г. Казани в лице Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от 30 ноября 2017 года <номер изъят> в удовлетворении заявления отказано. Как следует из текста письма, уполномоченный орган принял решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка со ссылкой на подпункт 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> предоставлен для целей, не связанных со строительством.

Считая отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, поскольку видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> является индивидуальное жилищное строительство, ФИО3 обратился с настоящим иском.

Данный иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> предоставлен ФИО3 на основании постановления ИК МО г. Казани от 19 сентября 2012 года <номер изъят> «О предоставлении ФИО3 земельного участка по <адрес изъят>-1» для целей, не связанных со строительством, а именно для благоустройства территорию жилого дома, без права возведения капитальных сооружений (объектов недвижимости).

Как следует из градостроительного заключения, подготовленного при рассмотрении заявления истца о перераспределении земельных участков, предполагаемым использованием интересующего земельного участка является индивидуальное жилищное строительство. В границе участка расположены объекты, информация о правообладателях которых отсутствует. Установлен забор по фактическому использованию земельного участка. Территория, на которую увеличивается земельный участок, является маломерным, однако, данную территорию возможно увеличить за счет присоединения неразграниченной муниципальной собственности и сформировать, как самостоятельный земельный участок.

Из содержания приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право лица на перераспределение земельных участков за счет земель, находящихся в муниципальной собственности, не является безусловным и зависит от указанных в законе обстоятельств, наличие которых препятствует такому перераспределению.

При этом в соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение допускается в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.

В данном случае обстоятельство, препятствующее перераспределению имеется, поскольку истцом заявлено о перераспределении земельного участка, предоставленного для благоустройства территории жилого дома, для целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством. Данное обстоятельство является основанием для отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поэтому в отказ в заключении соглашения о перераспределении в данном случае не противоречит закону.

При этом суд принимает во внимание, что установленная законом процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Из градостроительного заключения, а также представленной в материалы дела спутниковой съемки следует, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> и территории, которые просит перераспределить истец, находится объект недвижимости.

Обращение ФИО3. в орган местного самоуправления с заявлением о перераспределении земельных участков, безусловных оснований к которому не имеется, и последующее оспаривание в судебном порядке решения уполномоченного органа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с одновременным предъявлением материально-правового требования, фактически направлено на сохранение объекта недвижимости, возведенного на земельном участке, отведённом для целей, не связанных со строительством.

С учетом установленных обстоятельств, ссылка истца на то, что интересующий его земельный участок невозможно образовать в качестве самостоятельного, поскольку к нему отсутствует самостоятельный проезд правового значения не имеет.

При таких условиях оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании отказа в перераспределении земельных участков незаконным и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года, судья