Решение № 2А-1656/2024 2А-1656/2024~М-1444/2024 М-1444/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1656/2024

Дело № 2а-1656/2024

УИД 42RS0020-01-2024-002007-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 18.12.2024 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее ОМВД по <адрес>) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО1, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического места нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; запретить посещение питейных заведений, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Тайгинского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства – Осинниковского городского округа <адрес>.

14.03.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Осинниковского городского суда <адрес> ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения: увеличено количество обязательных явок до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 3 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:10 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении, которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. В отношении ФИО1 был составлен административный материал ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и направлен в мировой суд <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО6, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:40 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении, которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (приговор Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ранее неоднократно судим за совершение тяжких преступлений против личности и здоровья. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. По месту жительства проживает один, семьи не имеет, № детей на иждивении нет, имеет неофициальное трудоустройство разнорабочим. ФИО1 замечен в злоупотреблении спиртных напитков, периодически уходит в алкогольные запои, в связи с чем склонен у уклонению от административного надзора (с момента постановки под административный надзор, в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по преступлению, предусмотренному ч.1 ст. 314.1 УК РФ). По характеру тихий, спокойный, однако, находясь в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению тяжких преступлений.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административные исковые требования признал.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы №, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем №, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, решением Тайгинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО1 установлены следующие административно ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства – Осинниковского городского округа <адрес> (л.д.17-19).

Решением Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 3 (трех) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД (л.д. 20 – 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <адрес>, заведено дело административного надзора (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 23, 24).

После постановки на учет ФИО1 совершены административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением ст. УУП Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размер 500 рублей (л.д. 30).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 31).

Постановлением УУП Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.33).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике старшего УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении З. проживающего по адресу: <адрес>.

По месту жительства проживает один, семьи не имеет, № детей на иждивении нет, имеет неофициальное трудоустройство разнорабочим. ФИО1 замечен в злоупотреблении спиртных напитков, периодически уходит в алкогольные запои, в связи с чем склонен к уклонению от административного надзора (с момента постановки под административный надзор, в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 314.1 УК РФ). В круг общения ФИО1 входят ранее судимые лица, а также больные алкоголизмом. По характеру тихий, спокойный, однако находясь в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению тяжких преступлений (л.д. 35).

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления против личности, в отношении него установлен административный надзор, срок которого в настоящее время не истек, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении дополнительных ограничений в части, полагает, необходимым запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета посещение питейных заведений, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); увеличении количества обязательных явок до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку находит их преждевременными и необоснованными.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 18.12.2024 года.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт