Решение № 12-117/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-117/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Кут 21 июля 2021 г.

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д., единолично,

в зале судебных заседаний городского суда

в открытом судебном заседании

рассмотрев

жалобу № 12-117/21 генерального директора ООО «Лесные Территории» (общество) на постановление № 292-38-32/20 заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесные Территории»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания от 21 января 2021 г. ООО «Лесные Территории» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Генеральный директор общества с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что протокол об административном правонарушении не является доказательством, не доказано, что правонарушение совершено именно ООО «Лесные Территории», заявитель не извещался ни о возбуждении дела, о его рассмотрении, не применялись средства фиксации доказательств, при осмотре территории не участвовали понятые, об осмотре территории не составлялся протокол, не установлено время совершения административного правонарушения, внеплановая проверка проведена в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ от «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля», просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Законный представитель (представитель) общества в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, в связи с чем, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении возможно рассмотреть без его участия.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями первой, второй и третьей статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

30 июня 2007 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно представленных материалов 21 августа 2020 года в ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства по договору аренды лесного участка от 01.12.2011 № арендатором ООО «Лесные Территории» в квартале 440 выделе 3 Марковской дачи Марковского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества в нарушение п. 16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 действовавших по 31 декабря 2020 года, п. 26 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, вступивших в силу с 1 января 2021 года, Постановления Правительства Иркутской области от 31.03.2020 № 203-пп (с изменениями и дополнениями) об установлении на территории Усть-Кутского района Иркутской области особого противопожарного режима, не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков древесины на всей вырубленной площади в условиях особого противопожарного режима.

Однако, согласно акта №, протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания датой совершения административного правонарушения является 21 августа 2020 г., что противоречит акту натурного осмотра № от 15.08.21; кроме того, ссылка в постановлении на п. 26 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, вступивших в силу с 1 января 2021 года, недопустима, поскольку преждевременна.

Допущенные нарушения свидетельствуют о неправомерном привлечении лица к административной ответственности.

Иные доводы заявителя не подлежат оценке в настоящем судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку не правомерное привлечение лица к административной ответственности влечет отмену обжалуемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, т.к. существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится среди прочих и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Лесные Территории» на постановление № 292-38-32/20 от 21 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесные Территории», удовлетворить в части, постановление отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административный орган.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Л.Д.Бунаева