Решение № 2-6672/2018 2-6672/2018~М-5418/2018 М-5418/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-6672/2018

Дело № 2-6672/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о возобновлении выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани (далее ответчик, УПФ Советского района г. Казани) о возобновлении выплаты пенсии, указав, что с <дата изъята> ФИО1 получал пенсию по инвалидности.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани уведомлением от <дата изъята><номер изъят> поставило истца в известность о том, что с <дата изъята> приостановлена выплата пенсии и ЕДВ в связи с расхождением сведений о сроках инвалидности Федерального казенного учреждения «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» и Пенсионного фонда.

До настоящего времени, т.е. в течение уже 5-ти месяцев, пенсия истцу не -выплачивается.

С приостановкой выплаты пенсии истец не согласен и считает действия УПФР в Советском районе г.Казани неправомерными, т.к. пенсия назначена была на законных основаниях. Пенсия являлась единственным источником дохода его семьи.

На основании изложенного истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани возобновить выплату пенсии с <дата изъята>.

Истец и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке части 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что выплата пенсии ФИО1 с <дата изъята> была приостановлена, а затем на основании решения была прекращена, поскольку федеральным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» по результатам заполнения реестра инвалидов были выявлены несовпадения сведений о группе, сроках и причинах инвалидности между представленными органами ПФР выписками из Актов освидетельствования и сведениями, хранящимися в архивах Главного бюро МСЭ.

Представитель третьего лица Главного бюро МСЭ ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ).

Аналогичная по содержанию норма содержится и в ст. 9 действующего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где закреплено, что право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п.1 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Судом установлено, что <дата изъята> Управлением ПФР ФИО1 была назначена страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая продлевалась ежегодно до очередного переосвидетельствования.

Согласно письму Минтруда России от <дата изъята><номер изъят> для целей пенсионного обеспечения инвалида правоустанавливающим документом является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, которая направляется соответствующим бюро (главным бюро, федеральным бюро) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

На основании представленной истцом справки серии МСЭ-2006 <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которой ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно, а так же выписки из акта освидетельствования истцу назначена постоянная пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.

Федеральной государственной информационной системой на основании ст.5.1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является федеральный реестр инвалидов, который ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или реабилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В 2017 году Федеральным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» по результатам заполнения федерального реестра инвалидов были выявлены несовпадения сведений о группе, сроках и причинах инвалидности между представленными органами ПФР выписками из Актов освидетельствования и сведениями, хранящихся в архивах Главного бюро МСЭ. Списки граждан, по которым выявлены такие несовпадения ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» представило в Отделение ПФР по Республике Татарстан.

Согласно информации из архива ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» справка МСЭ-2006 <номер изъят> с 2 группой инвалидности общее заболевание выдана ФИО1 не бессрочно, а сроком на 1 год до <дата изъята>.

В связи с поступившей из Главного бюро МСЭ информации об инвалидности ФИО1 <дата изъята> Управлением ПФР принято решение о приостановлении выплаты пенсии в отношении истца с <дата изъята> до полного выяснения всех обстоятельств.

Письмом от <дата изъята> Управление ПФР в Советском районе г. Казани РТ уведомило ФИО1 о приостановлении выплаты пенсии и ЕДВ до полного выяснения всех обстоятельств и их устранения.

В дальнейшем решением Управление ПФР в Советском районе г. Казани РТ от <дата изъята> выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 была прекращена на основании п.3 ч.1 статьи 25 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 25 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункты 26, 27, 28 Правил).

29. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

29(1). Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина.

В соответствии с п. 36 Правил справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности выдается гражданину, признанному инвалидом в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства суду ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» представлена книга протоколов заседаний медико-социальной экспертизы за период с <дата изъята> по <дата изъята>. Согласно п. 14 протокола от <дата изъята> ФИО1 установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ноября 2008 года. Протокол подписан шестью членами экспертной комиссии.

Таким образом, данные, внесенные в справку об инвалидности МСЭ-2006 <номер изъят> а именно данные об установлении группы инвалидности бессрочно и даты освидетельствования не соответствуют фактически принятому решению комиссии медико-социальной экспертизы, которое отражено в протоколе заседания от <дата изъята>.

При таком положении имеются основания для вывода о том, что справка МСЭ-2006 <номер изъят> выдана ФИО1 с нарушением действующего порядка признания лица инвалидом, следовательно, такой документ является недействительным.

Необходимо отметить, что признание гражданина инвалидом без установления даты последующего переосвидетельствования подразумевает наличие у него такого стойкого заболевания, при котором он нуждается в постоянной (бессрочной) медицинской реабилитации.

Из пояснений истца следует, что на учете в медицинских учреждениях в связи с заболеванием, по которому ему была установлена инвалидность, он не состоит, медицинские обследования не проходит, за медицинской помощью в официальные медицинские учреждения длительное время не обращается.

Начиная с <дата изъята>, ФИО1 дважды приглашался в ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» для освидетельствования с целью ретроспективного подтверждения состояния его здоровья на момент установления инвалидности в 2007 году, а также дважды предлагалось пройти такое освидетельствование в период рассмотрения дела в суде, в связи с чем, судебные заседания откладывались. Однако ФИО1 полностью необходимые обследования не прошел, необходимые медицинские документы в ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» не представил.

Исходя из анализа исследованных доказательств в совокупности с фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что поскольку обнаружились обстоятельства и документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию по инвалидности, а также истек срок признания истца инвалидом, ФИО1 утратил право на назначенную ему страховую пенсию. Поэтому действия пенсионного органа по прекращению выплаты ФИО1 пенсии и ежемесячной денежной выплаты являются правомерными, соответствующими положениям п.3 части 1 статьи 25 ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований для понуждения ответчика возобновить выплату пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты судом не установлено. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о возобновлении выплаты пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2018 года.

Судья Иванова И.Е.