Решение № 2-12789/2018 2-901/2019 2-901/2019(2-12789/2018;)~М-11920/2018 М-11920/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-12789/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

22 января 2019 года г.Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указано, что между Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования <адрес> (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключен договор купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 18.06.2015г.

В собственность ФИО2 передано муниципальное имущество муниципального образования <адрес> - земельный участок, площадью 4709 кв.м., с кадастровым номером 23:27:0209006:10316,расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Черноерковское сельское поселение, <адрес>А, разрешенное использование - под огородничество, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора, цена выкупа участка определена на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате заземлю», Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и других правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования, поселений муниципального образования, на территории которого расположен участок и составляет 3 297 рублей 24 копейки.

Оплата ФИО2 была произведена своевременно и в полном объеме.

Переход права собственности по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, № от 18.06.2015г. был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

В результате проведенного контрольного мероприятия Контрольно - счетной палатой Краснодарского края выявлено нарушение требований ст. 66 ЗК РФ и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем при купле-продаже земельного участка, для целей не связанных со строительством, цена выкупа определена в размере десятикратной ставки земельного налога вместо рыночной, определенной на основании отчета оценщика. В результате, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 23:27:0209006:10316 продана ниже ее кадастровой стоимости, что привело к потерям консолидированного бюджета муниципального образования <адрес>.

Выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:27:0209006:10316, надлежало определять в размере его стоимости, определенной на основании отчета оценщика, а именно равной 537 000 рублей. Занижение выкупной цены земельного участка составило 533 702 рублей 76 копейки.

В целях устранения указанного выше нарушения, ФИО2 было предложено, заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № и провести доплату в сумме 533 702 рублей 76 копеек. В адрес ответчика неоднократно по почте были направлены соответствующие документы, которые ответчиком не были получены.

Поскольку в ином порядке истец не может урегулировать спор, вынужден обратиться в суд.

Просит внести изменения в п. 2.1 Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №, указав стоимость земельного участка в размере 537 000 рублей путем заключения дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать ФИО2 провести доплату в сумме 533 702 рублей 76 копеек по Договору купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФИО2 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить подписанное дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № в управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился. Предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела приняты. В адрес ответчика направлена судебная повестка, за которой согласно уведомления ответчик не явился. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат в связи с истечением срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением судебного извещения следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с неполучением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства (ч.1 ст.486 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно ч.1 ст.555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.

Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства (ч.1 ст.486 ГК РФ).

Установлено, что 18.06.2015г. между Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования <адрес> (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключен договор купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

В собственность ФИО2 передано муниципальное имущество муниципального образования <адрес> - земельный участок, площадью 4709 кв.м., с кадастровым номером 23:27:0209006:10316,расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Черноерковское сельское поселение, <адрес>А, разрешенное использование - под огородничество, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора, цена выкупа участка определена на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате заземлю», Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и других правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования, поселений муниципального образования, на территории которого расположен участок и составляет 3 297 рублей 24 копейки.

Оплата ФИО2 по указанному Договору была произведена своевременно и в полном объеме в соответствии с п.2.1. Договора.

В п.3.5. указано, что настоящий Договор является документом, подтверждающим передачу указанной недвижимости к покупателю без каких-либо иных документов.

В соответствии с пунктом 4.3. все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными лицами. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора, будут разрешаться по возможности путем переговоров между сторонами, а при невозможности разрешения споров путем переговоров стороны передают их на рассмотрение в судебном порядке (п. 5.1. Договора).

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент заключения договора купли - продажи) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п.1 ст.130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (п. 2 ст. 25 ЗК РФ). По правилам п. 1 ст. 551 ГК РФ государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимое имущество при совершении сделки купли-продажи с ним.

Переход права собственности по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, № от 18.06.2015г. был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за номером 23/016/007/2015-705.

Вместе с тем в результате проведенного контрольного мероприятия Контрольно - счетной палатой Краснодарского края выявлено нарушение требований ст. 66 ЗК РФ и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем при купле-продаже земельного участка, для целей не связанных со строительством, цена выкупа определена в размере десятикратной ставки земельного налога вместо рыночной, определенной на основании отчета оценщика. В результате, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 23:27:0209006:10316 продана ниже ее кадастровой стоимости, что привело к потерям консолидированного бюджета муниципального образования <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Выкупная стоимость спорного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ) в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ.

Статьей 34 ЗК РФ была установлена последовательность совершения действий по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством. Пункты 2 - 5 ст. 34 ЗК РФ целиком регулировали процедурные вопросы, причем п.п. 2 и 3 предусматривали конкретные действия граждан, а п.п. 4 и 5 возлагали соответствующие обязанности на органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти.

Порядок формирования выкупной стоимости земельного участка для целей не связанных со строительством указанной статьей не урегулирован.

Выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:27:0209006:10316, надлежало определять в размере его стоимости, определенной на основании отчета оценщика, а именно равной 537 000 рублей. Занижение выкупной цены земельного участка составило 533 702 рублей 76 копейки.

В целях устранения указанного выше нарушения, ФИО2 было предложено заключить дополнительное соглашение к Договору купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и провести доплату в сумме 533 702 рублей 76 копеек.

Почтовым отправлением управлением направлен в адрес ответчика пакет документов, включающий в себя уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, проект дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцию на указанную выше сумму доплаты, опись вложения. Указанное почтовое отправление ответчиком не получено.

Почтовым отправлением управлением направлен в адрес ответчика пакет документов, включающий в себя повторное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, проект дополнительного соглашения № к договору купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию на указанную выше сумму доплаты, опись вложения. Указанное почтовое отправление ответчиком так же не получено.

В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено пи адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, истцом предприняты меры по досудебному урегулированию спора.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст.451 ГК РФ).

В силу п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок.

В соответствии с ч.2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, истцом суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о подтверждении заявленных требований.

В силу статьи 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, судебные расходы пропорционально объему удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Внести изменения в п. 2.1 Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №, указав стоимость земельного участка в размере 537 000 (пятьсот тридцать семь тысяч) рублей путем заключения дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать ФИО2 провести доплату в сумме 533 702 (пятьсот тридцать три тысячи семьсот два) рубля 76 копеек по Договору купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФИО2 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить подписанное дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № в управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования <адрес>.

Взыскать ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий