Решение № 2-604/2023 2-604/2023~М-529/2023 М-529/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2-604/2023

Дело №2-604/2023


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием помощника прокурора Котовского района Небеснюк С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

16 ноября 2023 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района о понуждении

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района о понуждении.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района (далее - Администрация) в ходе которой установлен ряд нарушений.

В силу п.5, п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения в числе прочего, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Правила подготовки документации по организации дорожного движения (далее - Правила), утверждены Приказом Минтранса России от 30.07.2020 N 274.

В соответствии с п.1 Правил они устанавливают требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения (далее - Правила, КСОДД, ПОДД соответственно), а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.

В силу п.43 Правил ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения. Аналогичные обязанности установлены часть 7 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Проверкой установлено, что администрацией Попковского сельского поселения утвержден Проект организации дорожного движения.

В соответствии с ведомостью размещения дорожных знаков, являющейся составной частью ПОДД в Попковского сельском поселении необходимо установить дополнительные дорожные знаки, а именно:

В х. Попки:

-по ул. Мира: 4 предупреждающих знака (демонтировать 1 знак), 11 знаков приоритета, 3 запрещающих знака, 12 знаков особых предписаний, 7 знаков дополнительной информации;

-по ул. Октябрьская: 2 предупреждающих знака, 9 знаков приоритета, 1 знак дополнительной информации;

-по ул. Школьная: 8 знаков приоритета, 2 знака особых предписаний, 1 знак дополнительной информации;

-по ул. Жигарева: 4 знака приоритета;

-по ул. Горная: 1 предупреждающий знак, 2 знака приоритета;

-по ул. Базарная: 2 знака приоритета;

-по ул. Заречная: 2 знака приоритета;

-по ул. Больничная: 1 знак приоритета;

-по ул. Солнечная: 1 знак приоритета;

-по пер. Солнечный: 1 знак приоритета;

-по пер. Зверева: 2 знака приоритета;

-по ул. Степной: 1 знак приоритета;

-по дороге на Зерноток: 1 знак приоритета, 2 знака дополнительной информации.

Отсутствие вышеуказанных дорожных знаков негативным образом влияет на безопасность дорожного движения на территории поселения, а также препятствует полному объективному и всестороннему исследованию судебными органами и органами Госавтоинспекции обстоятельств дорожно-транспортных происшествий и административных правонарушений, имевших место на дорогах муниципального значения.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Попковского сельского поселения внесено представление, которое, согласно штампу, получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен входящий №.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, у администрации Попковского сельского поселения после получения представления появилась обязанность в течение месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило письмо администрации Попковского сельского поселения, в соответствии с которым последние информировали прокурора о том, что денежные средства на указанные мероприятия не заложены.

Однако, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что денежные средства на исполнения указанных мероприятий до настоящего времени не заложены, дорожные знаки не приобретены и не установлены.

Просит понудить администрацию Попковского сельского поселения в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, установить дополнительные дорожные знаки в х. Попки:

по ул. Мира: 4 предупреждающих знака (демонтировать 1 знак), 11 знаков приоритета, 3 запрещающих знака, 12 знаков особых предписаний, 7 знаков дополнительной информации;

по ул. Октябрьская: 2 предупреждающих знака, 9 знаков приоритета, 1 знак дополнительной информации;

по ул. Школьная: 8 знаков приоритета, 2 знака особых предписаний, 1 знак дополнительной информации;

по ул. Жигарева: 4 знака приоритета;

по ул. Горная: 1 предупреждающий знак, 2 знака приоритета;

по ул. Базарная: 2 знака приоритета;

по ул. Заречная: 2 знака приоритета;

по ул. Больничная: 1 знак приоритета;

по ул. Солнечная: 1 знак приоритета;

по пер. Солнечный: 1 знак приоритета;

по пер. Зверева: 2 знака приоритета;

по ул. Степной: 1 знак приоритета;

по дороге на Зерноток: 1 знак приоритета, 2 знака дополнительной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Небеснюк С.А. поддержала заявленные требования.

От представителя ответчика главы Попковского сельского поселения ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С иском согласен, просит суд принять признание иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п.5, п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения в числе прочего, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Правила подготовки документации по организации дорожного движения (далее - Правила), утверждены Приказом Минтранса России от 30.07.2020 N 274.

В соответствии с п.1 Правил, они устанавливают требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения (далее - Правила, КСОДД, ПОДД соответственно), а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.

В силу п.43 Правил ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения. Аналогичные обязанности установлены часть 7 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района ((ИНН <***> КПП 341401001 ОГРН <***>) о понуждении - удовлетворить.

Обязать администрацию Попковского сельского поселения в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, установить дополнительные дорожные знаки в х. Попки Котовского района Волгоградской области:

- по ул. Мира: 4 предупреждающих знака (демонтировать 1 знак), 11 знаков приоритета, 3 запрещающих знака, 12 знаков особых предписаний, 7 знаков дополнительной информации;

- по ул. Октябрьская: 2 предупреждающих знака, 9 знаков приоритета, 1 знак дополнительной информации;

- по ул. Школьная: 8 знаков приоритета, 2 знака особых предписаний, 1 знак дополнительной информации;

- по ул. Жигарева: 4 знака приоритета;

- по ул. Горная: 1 предупреждающий знак, 2 знака приоритета;

- по ул. Базарная: 2 знака приоритета;

- по ул. Заречная: 2 знака приоритета;

- по ул. Больничная: 1 знак приоритета;

- по ул. Солнечная: 1 знак приоритета;

- по пер. Солнечный: 1 знак приоритета;

- по пер. Зверева: 2 знака приоритета;

- по ул. Степной: 1 знак приоритета;

- по дороге на Зерноток: 1 знак приоритета, 2 знака дополнительной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2023 г.