Постановление № 5-1458/2019 5-15/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-1444/2019

Дело № 5-15/2020

УИД 78RS0015-01-2019-011396-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 год

12 февраля 2020 год Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга В.В. Черникова,

с участием защитника адвоката А.Д. Передрука,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, зал № 522,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, в течение года, предшествующего рассматриваемому правонарушению, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, заключающееся в проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в «14» час. «55» мин. <адрес>, был задержан гр-н ФИО1, который, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с «14» час. «45» мин. до «14» час. «55», находясь по адресу: <адрес>, проводил публичное мероприятие в виде пикетирования в составе группы лиц из 3 человек, находящимися в непосредственной близости (менее 50 метров), с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: «Против повышения транспортных тарифов», несогласованное, в установленном порядке с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При этом гр-н ФИО1, в составе группы участников пикетирования, демонстрирующих плакат с надписью: «Лежать под землей дешевле, чем ездить», использующих атрибутику в виде «Черепа», держал в руках плакат с надписью: «Губернатора под землю»; «Чиновникам бесплатные катафалки», изготовленные лично и флаг черного цвета, а также самостоятельно выбрал место, время и тему мероприятия, то есть проводил пикетирование, которое не было согласовано в установленном законом порядке с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Своими действиями гр-н ФИО1 нарушил требования п. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Защитник ФИО1 адвокат Передрук А.Д. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, представил письменную позицию, в которой указал, что вина ФИО1 не доказана, в его действиях отсутствует состав правонарушения. Так, в материалах дела нет доказательств того, что ФИО1 организовал и провел пикетирование. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ остановился с подругами у <адрес> для того, чтобы сфотографироваться с плакатами и опубликовать фотографии в сети «Интернет». Он был вынужден это сделать, поскольку сотрудники полиции не позволили ему посетить согласованный митинг, посчитав, что его плакат является оскорбительным. Фотографирование с атрибутикой не представляет общественной опасности, ФИО1 общественный порядок не нарушал, чьи-либо права и законные интересы затронуты не были. Кроме того, срок административного задержания, которому был подвергнут ФИО1, превысил 3 часа, данная мера не обоснована и представляет собой грубое нарушение права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность.

Выслушав объяснения защитника ФИО1 адвоката Передрука А.Д., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ проведение любого публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен в статье 5 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ в «14» час. «55» мин. у <адрес>, был задержан гр-н ФИО1, который, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с «14» час. «45» мин. до «14» час. «55», находясь по адресу: <адрес>, проводил публичное мероприятие в виде пикетирования в составе группы лиц из 3 человек, находящимися в непосредственной близости (менее 50 метров), с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: «Против повышения транспортных тарифов», несогласованное, в установленном порядке с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При этом гр-н ФИО1, в составе группы участников пикетирования, демонстрирующих плакат с надписью: «Лежать под землей дешевле, чем ездить», использующих атрибутику в виде «Черепа», держал в руках плакат с надписью: «Губернатора под землю»; «Чиновникам бесплатные катафалки», изготовленные лично и флаг черного цвета, а также самостоятельно выбрал место, время и тему мероприятия, то есть проводил пикетирование, которое не было согласовано в установленном законом порядке с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, содержащим существо административного правонарушения, квалификацию действий ФИО1, сведения о личности ФИО2 (л.д. 3);

- сопроводительным письмом, информационной карточкой и реестром отправки, подтверждающими направление протокола ФИО1 (л.д. 57, 63-64);

- рапортами и дополнениями к ним полицейских взвода № 2 ОР ППСП УМВД России по Невскому району ФИО3 и ФИО4, подтверждающими совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 4-5, 61-62);

- объяснениями полицейских взвода № 2 ОР ППСП УМВД России по Невскому району ФИО3 и ФИО4, подтверждающими совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 6-7);

- объяснением ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 17.9, 25.1, 27.1, 29.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ (л.д. 8-13);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 14-16);

- протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 17-18);

- повесткой о явке для составления протокола (л.д. 19);

- согласием на информирование посредством смс-сообщения (л.д. 20);

- запросом в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности о наличии согласований на проведение публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ответом на него, подтверждающим согласование мероприятия на площади Ленина между фонтанами с 12 до 17 часов (л.д. 21-38);

- запросом в <адрес> о наличии согласований на проведение публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ответом на него, подтверждающим согласование мероприятия на площади Ленина между фонтанами с 12 до 17 часов (л.д. 39-40);

- сведениями Центра «Э» ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подтверждающими допущенное ФИО1 правонарушение, и справкой, составленной начальником ОИАЗ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга (л.д. 41-52, 60);

- справкой ИБД-Р (л.д. 53-54);

- диском с записью видео- и фотоматериалов (л.д. 65).

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу.

Из представленных суду доказательств – сообщения из Комитета по законности, правопорядку и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, прямо усматривается, что публичное мероприятие в виде митинга было согласовано на площади Ленина между фонтанами. ФИО1 проводил несогласованное пикетирование в составе группы из трех человек у <адрес>.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Участие ФИО1 в несогласованном мероприятии в форме пикетирования следует из рапортов и письменных объяснений полицейских взвода № 2 ОР ППСП УМВД России по Невскому району ФИО3 и ФИО4 и иных доказательств по делу, а также изъятых у него плакатов и атрибутики.

Указанными доказательствами подтверждается, что ФИО1 находился в составе группы из трех человек, находящимися в непосредственной близости - менее 50 метров.

Своими действиями ФИО1 нарушил п. 1 – 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в части, определяющей минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляющее 50 метров, так как данное расстояние между ним и другими участниками пикетирования составляло менее 50 метров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд не доверяет объяснениям ФИО1 относительно своей невиновности во вменяемом ему правонарушении, поскольку его объяснения входят в противоречие с собранными по делу доказательствами его вины, указанными выше. По мнению суда, версия ФИО1, изложенная в письменной позиции его защитника – адвоката Передрука А.Д. является защитной, вызванной желанием избежать ответственности за совершенное правонарушение, ничем не подтвержденной.

Таким образом, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ установлена и доказана.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который не привлекался в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, суд полагает целесообразным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 40384000

Счет получателя 40101810200000010001 в Северо-Западном главном управлении ЦБ РФ

БИК 044030001

КБК 18811690020026000140

УИН 18880478190120192242

Вещественные доказательства:

- плакат на плотном картоне с надписью черными буквами «Губернатора под землю»;

- табличку в виде черепа размером 40 х 28 см;

- два черных флага размером 100 х 65 см без надписей;

- два пластиковых флагштока белого цвета длиной около 2 метров,

после вступления постановления в законную силу возвратить в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Санкт-Петербургской городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья В.В. Черникова