Решение № 12-14/2025 12-628/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 12-14/2025

Дело №

УИД №RS0№-13


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО4,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлеченииФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ростова-на-Дону, зарегистрированного по адресу: г.<адрес>, <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, указав в ее обоснование, что административным органом были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону не уведомлялся, смс-уведомления Почты России о направлении в его адрес корреспонденции от администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону не получал; с материалами дела об административном правонарушении ознакомлен не был, в связи с чем был лишен возможности довести свою позицию по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, дополнив, что в административном материале имеется карточка учета транспортного средства, в которой содержится номер его мобильного телефона, однако сотрудники администрации мер для его извещения телефонограммой не предприняли; из представленных в материалы дела фотографий места совершения административного правонарушения следует, что зеленые насаждения в месте парковки автомобиля отсутствуют; на сайте администрации отсутствуют сведения о наличии зеленых насаждений по пер.Гвардейскому, 34а в г.Ростове-на-Дону; на сайте администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону размещен список должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, в котором ФИО3, составивший протокол в его отношении ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, также извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил административный материал в отношении ФИО1

Изучив доводы жалобы ФИО1, а также материалы дела об административном правонарушении и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 руб.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону (далее – Правила), которые в силу п.2гл.1 регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города.

В соответствии с п.3 гл.1 указанные Правила не распространяются на отношения по охране зеленых насаждений на земельных участках, занятых индивидуальной жилой застройкой, садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках, а также на отношения по охране городских лесов.

В соответствии с пп.6 п.3 гл.2 Правил на озелененных территориях города запрещается, в том числе проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: г.<адрес> С.С., являющийся собственником транспортного средства <данные изъяты>, допустил его стоянку на территории, занятой зелеными насаждениями, чем нарушил пп.6 п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещавшегосяо дате, времени и месте его составления (л.д. <данные изъяты>); фотографией, на которой зафиксирован факт стоянки транспортного средства <данные изъяты> на газоне, занятой зелеными насаждениями (л.д. 35); карточкой учета транспортного средства, согласно которой собственником <данные изъяты> является ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за стоянку автотранспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы ФИО1 о нарушении его права на защиту, выразившемся в неизвещениио дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрения дела административной комиссией в ее отсутствие, обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из административного материала следует, что о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заблаговременно извещен повесткой, которая была направлена в его адрес посредством почтовой связи по адресу: г<адрес>-<адрес>, <адрес>, однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данная судебная повестка не была получена ФИО1, и ДД.ММ.ГГГГ возвращена в адрес отправителя, с отметкой почтовой службы «об истечении срока хранения».

При этом копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ была направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью по адресу: г.<адрес>, <адрес>, что подтверждается кассовым чеком АО «Почта России» и отчетом об отслеживании почтового отправления № (л.д. <данные изъяты>).

Кроме того, ФИО1 надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, в подтверждение чего в административном материале имеется кассовый чек АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ и отчет об отслеживании почтового отправления №, согласно которому извещение о явке в административную комиссию на ДД.ММ.ГГГГ, направленное по месту регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вернулось в адрес администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п.6 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, суд приходит к выводу онадлежащем извещении ФИО1 как о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отношении административной комиссией.

При таком положении, составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрение дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 при наличии сведений о его надлежащем извещении и отсутствии с его стороны ходатайств об отложении, не противоречит требованиям ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии зеленых насаждений в месте, где им было припарковано транспортное средство, убедительными признаны быть не могут, в связи со следующим.

В соответствии с п.4 гл.1 Правил зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная в населенных пунктах, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические и экологические функции. Под зелеными насаждениями понимаются не только деревья, но и кустарники, трава, в том числе дикорастущие.

Из представленных фотоматериалов видно, что на газоне, огороженном бордюром, где ФИО1 было припарковано принадлежащее ему транспортное средство, произрастают зеленые насаждения, в том числе, в виде дикорастущих дерева, кустарников, травяного покрова, что отвечает понятию зеленых насаждений. Наличие деревьев и кустарников не на всем участке грунта не свидетельствует об отсутствии факта совершения административного правонарушения, поскольку вся огороженная бордюром территория считается занятой зелеными насаждениями.

Ссылки ФИО1 в жалобе на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в его отношении ненадлежащим должностным лицом, который не включен в список лиц, уполномоченных на составление протокола об административном правонарушении, проверялись судом, и своего объективного подтверждения не нашли. Согласно представленному списку должностных лиц администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, утвержденному распоряжением Главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, ведущий специалист сектора инспектирования ФИО3 уполномочен на составление протоколов об административных правонарушениях, в том числе по ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в связи с чем протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен надлежащим должностным лицом.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и выводами административного органа, подтвержденными совокупностью собранных по делу доказательств, подробный анализ которых приведен выше, не может служить основанием для отмены постановления административного органа.

Позицию ФИО1 о непризнании вины и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения суд оценивает критически, как реализацию им своего права на защиту, и приходит к выводу, что данная позиция занята им с целью избежать административную ответственность за содеянное.

При таком положении, оснований полагать отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об административных правонарушениях», суд не усматривает.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ФИО1 постановления, суд не находит, в связи с чем в удовлетворении его жалобы полагает необходимым отказать.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наказание ФИО1 в виде административного штрафа назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-№, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: ФИО4