Решение № 2А-238/2019 2А-238/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-238/2019

Дело № 2а-238/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием представителя административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании, в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи дочери супруги,

установил:

как следует из рассматриваемого административного искового заявления, ФИО2 с учетом уточнений своих требований, и пояснений его представителя в судебном заседании, просит признать незаконным и отменить решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 июня 2019 года № №, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи дочери его супруги ФИО10. – ФИО11

В обоснование своих требований, ФИО2 указывает на то, в мае 2019 года он обратился в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 4 человека: ФИО2, супруга ФИО12., дочь ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь супруги ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом, все они зарегистрированы и проживают совместно с ним в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Оспариваемым решением от 26 июня 2019 года он был принят на учет составом семьи 3 человека: ФИО2, супруга ФИО15., дочь ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом было отказано в принятии на учет нуждающихся в составе его семьи дочери супруги - ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по мотиву того, что она, в силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", не относится к членам его семьи, что подтверждается соответствующей справкой кадрового органа.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что при его принятии не было учтено, что он со всеми членами своей семьи, включая дочь супруги ФИО45 совместно проживает в предоставленном ему служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеют общий бюджет, и ведут совместное хозяйство.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Административные ответчики – начальник отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и начальник ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ требования административного истца не признал, сославшись на то, что согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные в законе социальные гарантии, ФИО18 не относятся, на основании чего просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, судебное заседание провести в его отсутствие.

Как следует из письменных возражений представителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, последний требования административного истца также не признал, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, на основании чего просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, судебное заседание провести в его отсутствие.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов учетного дела истца, 21 мая 2019 года ФИО3 обратился в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст.51 ЖК РФ, в <адрес> составом семьи 4 человека: он - ФИО2, супруга ФИО19., дочь ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь супруги ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 июня 2019 года № № ФИО2 был принят на учет нуждающихся составом семьи 3 человека: он - ФИО2, супруга - ФИО22., дочь - ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дочери супруги – ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р. было отказано в принятии на таковой учет в составе семьи истца по мотиву того, что не представлены документы, подтверждающие отнесение ФИО25. к членам семьи военнослужащего.

Действительно, как следует из копии справки войсковой части № № 320 от 07 мая 2019 года, в личном деле ФИО2 записаны: дочь ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО27 и дочь ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вместе с тем, копией договора найма служебного жилого помещения № № от 08 ноября 2018 года подтверждается, что ФИО2 является нанимателям служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Копиями лицевого счета и свидетельства о регистрации по месту жительства, подтверждается, что на момент принятия оспариваемого решения, в указанном жилом помещении совместно с истцом были постоянно зарегистрированы: ФИО2, супруга - ФИО29., дочь - ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги – ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанные документы имеются в представленном ответчиком учетном деле истца, а, следовательно, были известны ответчику не момент принятия оспариваемого решения.

Кроме того, согласно копии справки от 10 августа 2019 года «Эгида-Строй-Инвест», акта о проживании от 23 августа 2019 года в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой является ФИО2 зарегистрированы и проживают: его супруга – ФИО32., дочь – ФИО33., а также дочь жены ФИО34

Копиями справок МАОУ г. Калининграда Гимназия № № имени <данные изъяты>, а также городской детской поликлиники № № г. Калининграда, подтверждается, что ФИО35 обучается во <данные изъяты> классе гимназии № №, а также наблюдается в поликлинике № № которые расположены в районе дома <адрес>, что так же подтверждает факт ее проживания по указанному адресу.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в том числе, находящиеся на его иждивении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При этом у суда не имеется оснований, учитывая малолетний возраст ФИО36., ставить под сомнение утверждение стороны истца о том, что последняя находится на его иждивении и ведет с ним общее хозяйство, а, следовательно, является членом его семьи, по крайней мере, в смысле данной нормы.

Приходя к данному выводу, суд руководствуется и разъяснениями, содержащиеся в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. К родственникам военнослужащего могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, что и имеет место в данном конкретном случае, применяются правила, предусмотренные статьёй 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьёй 69 ЖК РФ.

Из содержания названных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности. Часть 1 статьи 70 ЖК РФ устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

В нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что ФИО46 вселена в упомянутое жилое помещение в качестве члена семьи и проживает вместе с ним, его супругой и второй дочерью.

Кроме того, вопреки мнению должностного лица, чьи действия оспариваются, об обратном, пункт 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим службу по контракту в ВС РФ жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280) вообще не содержит требования о возможности признания нуждающимися в жилых помещениях членов семьи только после включения их установленным порядком в состав семьи военнослужащего.

Исходя из вышеприведенных мотивов, суд не может признать обоснованным решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 июня 2019 года № №, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 дочери его супруги ФИО37. – ФИО38 Следовательно, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, на начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ должна быть возложена обязанность указанное решение в данной части отменить и признать ФИО39 нуждающейся в предоставлении жилого помещения в составе семьи истца.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, не относящихся к данному делу.

ФИО2 при подаче заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем, в его пользу подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Определяя порядок исполнения решения в данной части, суд исходит из того, что отдел №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, является структурным подразделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ которое финансируется через ФКУ «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны РФ по Западному военному округу» и собственных счетов не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № мойра ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 июня 2019 года № № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи дочери его супруги ФИО40. – ФИО41., - удовлетворить.

Решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО43 ФИО47. - признать незаконным и обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации указанное решение в оспариваемой части отменить, включить – ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в число членов семьи военнослужащего ФИО2, нуждающихся в обеспечении жильем от МО РФ совместно с ним.

Начальнику отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда в указанной части.

Взыскать с отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 300 (триста) рублей, за счет средств, находящихся на лицевом счете ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в ФКУ «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны РФ по Западному военному округу» в пользу административного истца – ФИО2 в счет возмещения понесенных по административному дел судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах

Калининградского гарнизонного военного суда

№а-238/2019