Решение № 2-753/2017 2-753/2017(2-8872/2016;)~М-9601/2016 2-8872/2016 М-9601/2016 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-753/2017

К делу № 2-753/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар

18 мая 2017 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мурсалова В.В.,

при секретаре Горловой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар установлено, что на огражденном земельном участке площадью 400 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, в <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, расположен незавершенный строительством двухэтажный капитальный объект, площадью застройки 54 кв.м. Разрешение на строительство в ходе проверки не представлено. В связи с изложенными обстоятельствами истец полагает, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом за его счет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска о сносе возражал.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», п. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

На основании пункта 5 ст. 8, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В случае совершения правонарушения в виде самовольного строительства объекта недвижимости, возможность требовать в судебном порядке сноса самовольного объекта установлена статьей 222 ГК РФ.

Как следует из пункта 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведанном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, является ответчик.

Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ИЖС.

Администрация муниципального образования г. Краснодар по результатам проверки соблюдения земельного законодательства, пришла к выводу, что ответчик возводит капитальный объект без разрешительной документации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» за невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, установлены предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства: минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков – 3 метра, минимальный отступ строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования – 3 метра, минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 метров, максимальный процент застройки участка - 50%.

Согласно экспертному заключению судебной строительно – технической экспертизы проведенной ООО «Оценка и Право» возведенный спорный объект на момент исследования является объектом незавершенного строительства, Выполненные конструктивные элементы спорного объекта не нарушают требований строительных, градостроительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Объект соответствует градостроительным требованиям и Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

Из содержания п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Если иное не установлено законом, иск о сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, и что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу, что возведение спорного объекта без разрешительных документов само по себе не является основанием для сноса строящегося объекта недвижимости при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Минимальные отступы строения до границ смежных земельных участков, а также максимальный процент застройки участка соблюдены и соответствуют Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о сносе.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В связи с чем, в условиях отказа в удовлетворении иска имеются основания для отмены ранее принятых обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от ДД.ММ.ГГГГ:

- в виде запрета ФИО1 и другим лицам производить строительные и иные работы на земельном участке площадью 400 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>;

- в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом капитального строительства площадью застройки 54 кв.м, расположенном по адресу: <данные изъяты>;

- снять арест с земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> и находящегося на нем объект капитального строительства площадью застройки 54 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: