Решение № 2А-2740/2019 2А-2740/2019~М-1526/2019 М-1526/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-2740/2019

Дело № 2а-2740/2019

УИД 24RS0032-01-2019-001956-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 06 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи С.С. Сакович,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО4, действующей на основании доверенности № 7 от 30.11.2018г.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Ленинского и Кировского районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, Отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности принять решение об освобождении от военной службы по призыву и зачислении в запас,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинского и Кировского районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, Отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности принять решение об освобождении от военной службы по призыву и зачислении в запас. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии ФИО2 признан годным к прохождению военной службы, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 15.04.2019г. и врученной повесткой на отправку к месту прохождения военной службы на 13.05.2019г. С данным решением административный истец не согласен, поскольку является гражданином Республики Таджикистан и гражданином Российской Федерации, т.е. лицом, имеющим двойное гражданство. В отношении лиц обладающих двойным гражданством действует международный договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан «Об урегулировании вопросов двойного гражданства», ратифицированный ФЗ №152 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании двойного гражданства». Лица прошедшие военную службу в соответствии с законодательством одной стороны, не подлежат призыву на военную службу в соответствии с законодательством другой стороны. Лица, прошедшие военную службу в соответствии с законодательством одной стороны, исполняют обязанности военнослужащего запаса в соответствии с законодательством этой стороны. Согласно законодательству Республики Таджикистан ФИО2 является лицом прошедшим военную службу. Доказательством этому служит военный билет, согласно которому ФИО2 зачислен в запас вооруженных сил Республики Таджикистан в звании офицера запаса. Административный истец полагая, что решение призывной комиссии нарушает его права, просит признать его незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, обязать призывную комиссию принять решение об освобождении от военной службы по призыву и зачислении в запас, обязать призывную комиссию Красноярского края до 15.07.2019г. принять решение об утверждении решения о зачислении в запас, обязать военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска при зачислении в запас выдать военный билет в срок до 15.07.2019г.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. Суду показал, что имеет двойное гражданство, являясь гражданином Р.Таджикистан и Российской Федерации, в настоящее время постоянно проживает на территории РФ, состоит на учете в военном комиссариате Ленинского и Кировского районов г. Красноярска. Не отрицал в судебном заседании, что не проходил военную службу по призыву на территории Р.Таджикистан, однако, является лицом прошедшим военную службу, поскольку по законодательству Р.Таджикистан освобожден от службы в армии, поскольку являлся в семье единственным сыном.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО4 /полномочия подтверждены/, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска с 08.10.2018г. 15.04.2019г. административный истец прошел медицинское освидетельствование в соответствии со ст. 5.1 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе». После заключения всех врачей-специалистов вынесено итоговое заключение о годности призывника к военной службе, категория А-2, и на основании заключения принято решение от 15.04.2019г. о призыве гражданина ФИО2 на военную службу. Истец право на освобождение от призыва на военную службу и зачисления в запас на основании п. «г» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не имеет. Согласно представленному военному билету, полученному в Республике Таджикистан, истец в рядах вооруженных сил Республики Таджикистан службу не проходил, а прошёл курс медицинской подготовки на кафедре военной медицины, в связи с чем ему было присвоено звание младший лейтенант медицинской службы. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г.Красноярска, Призывной комиссии Красноярского края, Отдела военного комиссариата Кировского и Ленинского районов Красноярского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу указанных граждан в силу п. 1 ст. 26 указанного Закона организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска с 08.10.2018г.

Решением призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от 15.04.2019г. ФИО2 с диагнозом: «Здоров» по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан годным к военной службе и по категории «А-2» призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии №11 от 15.04.2019г.

ФИО2 вручена повестка о явке в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска 13 мая 2019г. для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 23 указанного Закона в редакции Федерального закона от 19 июля 2001 года N 102-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Федерального закона от 15.12.1996 N 152-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства" если специальным соглашением Сторон не предусмотрено иное, к лицам, состоящим в гражданстве обеих Сторон и подлежащим исполнению воинской обязанности (воинский учет, подготовка к военной службе, поступление на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе (резерве) и военное обучение в военное время), применяются следующие положения: а) такие лица проходят военную службу в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они постоянно проживают на момент призыва; б) лица, прошедшие военную службу в соответствии с законодательством одной Стороны, не подлежат призыву на военную службу в соответствии с законодательством другой Стороны, причем прохождение военной службы в соответствии с законодательством одной Стороны рассматривается как исполнение соответствующей воинской обязанности и по отношению к другой Стороне; в) такие лица, прошедшие военную службу в соответствии с законодательством одной Стороны, исполняют обязанности военнослужащего запаса в соответствии с законодательством этой Стороны. В случае переезда такого лица для постоянного проживания на территорию другой Стороны исполнение указанных обязанностей осуществляется им в соответствии с ее законодательством.

Однако обстоятельства, на которые указывает административный истец, не свидетельствуют о прохождении им военной службы в другом государстве /Республике Таджикистан/ и не являются основанием для освобождения его от призыва на военную службу в Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном постановлением Правительства Республики Таджикистан от 01.11.2001г. №257, прохождение военной службы - это регулируемый законодательством Республики Таджикистан, настоящим Положением и воинскими уставами изменения определенных правоотношений с момента начала военной службы и до ее окончания.

Военнослужащие проходят военную службу в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и настоящим Положением в воинских частях Вооруженных Сил, управлениях, учреждениях, военно-образовательных учреждениях профессионального образования, предприятиях и организациях Министерства обороны (далее - воинских частях Вооруженных Сил), Министерства безопасности Республики Таджикистан, Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороны Республики Таджикистан, Комитете по охране Государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан - внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, Президентской гвардии Республики Таджикистан и других, создаваемых в соответствии с Законом Республики Таджикистан «Об обороне» войсках, воинских формированиях и органах (далее - министерства и ведомства, в которых законом предусмотрена военная служба).

В соответствии со статьей 34 Закона Республики Таджикистан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" от 29.11.2000 г. № 30 /с измен. и допол./ сроки военной службы устанавливаются; для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву на должностях солдат и сержантов - 24 месяца; для военнослужащих, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящих военную службу по призыву на должностях солдат и сержантов - 18 месяцев; для офицеров, окончивших военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования - не менее 10 лет; для офицеров, поступивших из запаса на военную службу в добровольном порядке - не менее 5 лет; для военнослужащих в возрасте до 30 лет, проходящих военную службу по призыву на должностях офицерского состава - 24 месяца; для прапорщиков и военнослужащих-женщин - 3 года; для военнослужащих, проходящих военную службу в добровольном порядке в органах безопасности Республики.

В соответствии п. 2.7, п. 2.8 Положения о порядке прохождения военной службы, началом военной службы считается для граждан, призванных на военную службу, в том числе и офицеров запаса - день прибытия в военный комиссариат для отправки к месту военной службы, а днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава в порядке, определяемом пунктом 32 настоящего Положения.

В материалы дела представлен военный билет /нотариально удостоверенный перевод/ на имя ФИО2 АА № выданный военным комиссариатом района Фирдавси г. Душанбе 01.02.2016г., согласно которому ФИО2, 15.09.1992г.р., прошёл полный курс подготовки на кафедре военной медицины ТГМУ, приказом МО РТ от 23.09.2015г. ФИО2 присвоено воинское звание - младший лейтенант медицинской службы. В рядах вооруженных сил Республики Таджикистан службу не проходил.

Таким образом, ФИО2, являясь гражданином Республики Таджикистан, прошел курс медицинской подготовки на кафедре военной медицины, по окончании которого ему присвоено воинское звание и выдан военный билет офицер запаса вооруженных сил Республики Таджикистан.

Наличие военного билета у административного истца не подтверждает прохождение ФИО2 военной службы в Республике Таджикистан, как пояснил сам истец от прохождения военной службы он был освобожден, в связи с чем, п. «г» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым от призыва на военную службу освобождаются граждане, прошедшие военную службу в другом государстве, в случаях, предусмотренных международным договором РФ», на ФИО2 не распространяется. Оснований для предоставления ФИО2 отсрочки или освобождения от прохождения военной службы на территории РФ не имеется.

Доводы административного истца что в соответствии с п. 1.4 Положения о порядке прохождения военной службы утвержденного постановлением Правительства Республики Таджикистан, содержание прохождения военной службы составляют правоотношения, связанные с профессиональным обучением судом отклоняются, поскольку не представлено доказательств прохождения административным истцом военной службы в Р.Таджикистан.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Ленинского и Кировского районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, Отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности принять решение об освобождении от военной службы по призыву и зачислении в запас, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Ленинского и Кировского районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, Отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности принять решение об освобождении от военной службы по призыву и зачислении в запас, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Сакович