Решение № 12-9/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело №12-9-2020 22RS0029-01-2020-000317-35


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении

дела об административном правонарушении

08 июля 2020 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

При секретаре Белан Е.В.,

С участием прокурора Присяжных Т.Н., заявителя ФИО1, лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора Кулундинского района об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Определением прокурора Кулундинского района от /////// отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по заявлению ФИО1 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное определение, в которой считает его незаконным и подлежащим отмене с возвращением материала на новое рассмотрение, при этом ссылается на то, что оно вынесено с нарушением процессуальных требований закона, проверка по ее заявлению проведена неполно, вывод об отсутствии состава правонарушения не мотивирован, не были опрошены свидетели оскорбления, не выявлены причины и условия способствовавшие совершению административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно показав, что при проверке ее сообщения прокурор ее не опрашивал, не выяснял обстоятельства совершенного против нее правонарушения. Ранее ФИО2 ее также оскорбляла и потому между ними плохие отношения. В этот день она оскорбила ее нецензурной бранью и иными обидными в ее адрес словами.

ФИО2 считает определение прокурора законным, она не оскорбляла ФИО1, наоборот в отношении нее жильцы дома настроены неприязненно и все началось с того момента, когда у них возник конфликт по поводу ремонта в квартире Балыко.

Прокурор считает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обоснованным и вынесенным в соответствии с требованиями закона. ФИО1 при обращении с заявлением и в объяснениях не указывала наличие свидетелей при нанесении ей оскорбления, что затрудняет установление факта оскорбления и состава правонарушения, о чем было указано в определении. Объяснение, данное ФИО1 на имя прокурора было взято участковым полиции.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доводы жалобы, материалы надзорного производства, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 5.61 этого Кодекса.

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения ФИО1 в МО МВД России «Кулундинский» Алтайского края послужили оскорбления со стороны ФИО2 в ее адрес нецензурной бранью.

Обращение ФИО1 зарегистрировано в КУСП МО МВД «Кулундинский» за №№№№ от ///////.

По данному факту /////// участковым уполномоченным полиции на имя прокурора Кулундинского района отобраны объяснения у ФИО1, в которых она сообщила обстоятельства при которых ей нанесено оскорбление, а именно, что на улице возле подъезда дома по ------------ ФИО2 ее оскорбила в грубой нецензурной форме.

ФИО2 в своем объяснении на имя прокурора, взятым также участковым полиции /////// указала, что она никаких оскорблений в адрес ФИО1 не высказывала.

/////// указанный материал проверки по факту оскорблений направлен прокуратуру Кулундинского района для принятия процессуального решения.

Вместе с тем, несмотря на наличие противоречий в объяснениях потерпевшей ФИО1 и лица, в отношении которой ставится вопрос о привлечении к административной ответственности, в целях выполнения требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о непосредственности исследования доказательств прокурором проверка не проводилась, указанные лица не были вызваны прокурором и опрошены по обстоятельствах оскорбления, не были выяснены подробности этого, наличие свидетелей. В ходе проверки также не выяснялись вопросы, связанные с взаимоотношениями между указанными лицами либо возможные мотивы для оговора ФИО1 ФИО2 с учетом личности последней и наличия в отношении нее иных жалоб по поводу допущения с ее стороны фактов оскорблений как ФИО1, так и иных лиц.

При этом указание прокурора в определение на отсутствие свидетелей событий ничем не подтверждено, стороны конфликта об этом не поясняли и это не выяснялось при получении объяснения сотрудником полиции, оценка действиям этих лиц при отсутствии свидетелей не дана, не мотивирован вывод в определении относительно того, по каким основаниям прокурор считает достоверными пояснения ФИО2 и не принимает во внимание пояснения ФИО1, то есть не мотивирован вывод относительно суждения о критическом отношении к пояснениям ФИО1 Данные личности той и другой стороны конфликта не запрашивались.

При таких обстоятельствах вывод прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения суд находит преждевременным.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что проверка по сообщению ФИО1 по факту ее оскорбления была проведена не в полном объеме, что не позволило прокурору всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы проверки по факту ее обращения, зарегистрированного в МО МВД «Кулундинский» от /////// и сделать мотивированный вывод о наличии или отсутствии правонарушения, а потому приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого определения прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ по обращению ФИО1 и направлении материалов на новое рассмотрение в прокуратуру Кулундинского района Алтайского края.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение прокурора Кулундинского района от /////// об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению ФИО1 по факту оскорбления ее ФИО2 отменить, материалы направить на новое рассмотрение прокурору Кулундинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н.Балухина