Решение № 2-717/2017 2-717/2017~М-679/2017 М-679/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-717/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Михайловский районный суд в составе председательствующего судьи Ковшаревой Е.Ю.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО7 к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - департамент труда и социального развития <адрес>, администрация <адрес>, ФИО2 казначейства по <адрес>, Министерство финансов в <адрес>, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах своих малолетних детей ФИО4 и ФИО7, в обоснование указав, что она проживает со своими детьми по адресу: <адрес>, однако регистрации в указанном жилом помещении они не имеют.

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года произошло затопление жилого дома, в котором она проживает со своей семьей, однако в связи с отсутствием постоянной регистрации в указанном жилом помещении, она и ее дети не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из ФИО2 и краевого бюджетов».

Кроме того, указывает, что никто из ее семьи компенсационные выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией не получал.

По изложенному, истица ФИО1 просит признать ее, а также детей ФИО4 и ФИО7 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4 и ФИО7 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года в <адрес> в <адрес>; признать право за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес> на семью; признать право за ФИО1 на получение разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края на семью; признать за ФИО1, ФИО8 и ФИО7 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций; признать за ФИО1, ФИО8 и ФИО7 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100 000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости; возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей на семью, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, на семью; включить ФИО1, ФИО8 и ФИО7 в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на человека.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные требования, пояснив, что проживает с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> в <адрес> со своей матерью ФИО10 и малолетними детьми ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зарегистрирована она со своими детьми по адресу: <адрес>, по месту жительства бывшего супруга ФИО11 ФИО9 развода с которым, ДД.ММ.ГГГГ она вместе с детьми переехала к матери ФИО3, которая проживала в комнате в общежитии в <адрес>, <адрес>, которую ей предоставили по месту работы в ПУ-60. Летом 2015 года ФИО10 сократили по месту работы, поэтому им нужно было освобождать служебное жилое помещение. Так как они не могли найти себе подходящее жилье, ее подруга ФИО12 предложила взять ипотечный кредит и купить для ее – ФИО1 семьи жилой дом с приусадебным земельным участком. Ей самой кредит не давали, так как у нее невысокий доход и двое маленьких детей на иждивении. ФИО12 оформила на себя ипотечный кредит за средства которого она приобрела жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, куда она вместе с матерью и детьми переехала в сентябре 2015 года и проживает до настоящего времени, оплачивает кредит за дом и земельный участок, что подтверждает представленными суду документами. Фактически дом и земельный участок принадлежит ей, но по документам оформлен на ФИО12 Кроме того, между ней и ФИО12 в 2015, 2016 и 2017 г.г. заключались договора, в соответствии с которыми указанное жилое помещение ФИО12 предоставлено ей и ее семье для безвозмездного проживания. Она проживая в доме, также садит огород на приусадебном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ в результате ливневых дождей дом затопило, уровень воды достигал 79 см. В результате чрезвычайной ситуации было повреждено все ее имущество и имущество ее семьи, смыт огород. ДД.ММ.ГГГГ по адресу их проживания выезжала комиссия, которой были составлены акты, в которые были внесены она и члены ее семьи, зафиксирован факт утраты имущества первой необходимости, установлено повреждение: шкафа для одежды, 2 диванов, кресла, кровати, кухонного гарнитура и другой мебели, а также личных вещей.

ФИО2 ответчика администрации Михайловского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иск, предоставив в судебное заседание ходатайство, согласно которого просил рассмотреть иск в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

ФИО2 третьего лица департамента труда и социального развития <адрес> в судебном заседании в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, о чем свидетельствует, находящееся в материалах дела почтовое уведомление, предоставил в судебное заседание отзыв согласно которого, возражал против удовлетворения исковых требований, предоставив в судебное заседание отзыв, согласно которого департамент обязан осуществить истцу соответствующую выплату только после включения органом местного самоуправления в соответствующий список, пострадавших граждан, принятие <адрес> распоряжения «О финансировании расходов из резервного фонда <адрес>» (для оказания разовой материальной помощи), принятие <адрес> распоряжение «О финансировании расходов за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (для оказания единовременной материальной и финансовой помощи), наличие денежных средств на лицевом счете департамента для осуществления соответствующей выплаты ФИО1 Вместе с тем в настоящее время истец в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент отсутствует, Администрацией Приморского края не принято решение о выделении департаменту денежных средств для выплаты их ФИО1

ФИО2 казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, о чем свидетельствует, находящееся в материалах дела почтовое уведомление, предоставил в судебное заседание отзыв согласно которого, просил рассмотреть иск в его отсутствие, кроме того, возражает против удовлетворения исковых требований истца, так как ФИО1 и ее несовершеннолетние дети регистрации по адресу: <адрес> не имеют, правообладателями указанного жилого дома является ФИО12, документов подтверждающих проживание истца по вышеуказанному адресу не представлено, также не предоставлено документов, подтверждающих факт утраты имущества первой необходимости, так и утраты урожая на придомовом земельном участке, следовательно, требование ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО7, документально необоснованно.

Представитель третьего лица Администрации Приморского края и представитель Министерство финансов в <адрес> в судебное заседание не явились извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, о чем свидетельствует, находящееся в материалах дела почтовые уведомления, о причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из вышеизложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она является матерью истицы и зарегистрирована в <адрес> по месту жительства бывшего мужа, однако проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала в комнате в общежитии по месту работы в ПУ-60. В марте 2015 года, после того, как ФИО1 развелась со своим мужем, дочь с детьми переехала к ней в общежитие. В связи с закрытием летом 2015 года учебного заведения, ей пришлось покинуть служебное жилье, которое они все вместе занимали. Так как им негде было жить, подруга дочери ФИО12 взяла ипотечный кредит, на средства которого был приобретен дом по адресу: <адрес>. Фактически дом был приобретен ФИО1, которая выплачивает платежи по кредиту. Они так поступили, поскольку Банк отказался предоставить кредит ФИО1 из-за ее небольшого дохода. В сентябре 2015 года они всей семьей въехали в купленный жилой дом, на законных основаниях, где проживают до настоящего времени, ведут общее хозяйство, садят огород. ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации произошло затопление жилого дома, было повреждено все их имущество, а также смыт огород. После затопления комиссией были составлены акты, в которые она, дочь и ее дети были внесены как члены одной семьи, пострадавшие от наводнения.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что является подругой истицы ФИО1, которая после развода с супругом переехала в комнату в общежитии, предоставленной по месту работы в ПУ-60 ее матери ФИО10 После того, как ПУ-60 закрыли, ФИО10 сократили с работы, семье негде стало жить, поэтому она оформила на себя ипотечный кредит, выдала ФИО1 доверенность на совершение всех действий, связанных с кредитом и покупкой дома. В сентябре 2015 года ФИО1 приобрела для своей семьи жилой дом по адресу: <адрес>, в котором стала проживать со своей семьей с сентября 2015 года. Фактически дом принадлежит ФИО1, а ей он не нужен. В результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года дом истицы затопило, в результате чего было повреждено имущество, находящееся в доме, смыт огород.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу: <адрес>, истица ФИО1 является его соседкой, которая проживает по адресу: <адрес>, куда переехала со своей матерью и двумя детьми в сентябре 2015 года и проживают в этом доме до настоящего времени, садят огород. Ему известно, что семья ФИО1 купила этот дом. ДД.ММ.ГГГГ дом истицы затопило, воды на улице было по окна. Все имущество в доме пострадало, огород смыло.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, истица ФИО1 проживает по адресу: <адрес> мамой и двумя детьми около 2 лет. ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации имущество истицы полностью пострадало, огород смыло. Во время наводнения 2 дня они жили на крыше.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснил, что он проживает в <адрес> в <адрес> с 2009 года. В сентябре 2015 года истица ФИО1 в сентябре 2015 года заселилась со своей матерью и двумя детьми в соседнюю <адрес> в <адрес>, где проживает с семьей до настоящего времени. Когда произошла чрезвычайная ситуация – наводнение, истица с семьей находилась дома, спасатели вывезли семью в безопасное место, а ФИО1 осталась ночевать на крыше. Со слов истицы ему известно, что дом приобретен в ипотеку, которая оформлена на ее друзей. В результате чрезвычайной ситуации пострадал дом истицы и огород.

Выслушав истицу, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па на территории Михайловского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, который отменен постановлением администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного ФИО2 закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из ФИО2 и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года имеют право, в том числе на: единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в следующих размерах: 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (сумма выплачивается единожды на семью); 25 000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один жилой дом, или квартиру);

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзаце четвертом подпункта 1.1 пункта 1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из ФИО2 и краевого бюджетов», производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения администрации <адрес>, принятого в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации <адрес>.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решений администрации <адрес>, принятых в целях реализации распоряжений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п. 1.3).

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи; в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований <адрес>; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции ВС РФ, изложенной в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ №АПГ17-1, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким – либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

Согласно Акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в квартире по адресу: <адрес> на момент обследования имеются следы подтопления, на уровне 60 см, пришло в негодность имущество первой необходимости, разовая материальная помощь определена в размере 25 000 рублей.. Согласно Акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра <адрес> в <адрес> установлено повреждение следующего имущества первой необходимости: шкафы для одежды, 2 дивана, кресла, кровати, кухонный гарнитур, холодильник, стиральная машина, электрическая печь, телевизор, табуретка, стол, посуда, постельные принадлежности, материальная помощь определена в размере 10 000 рублей, финансовая помощь в размере 100 000 рублей. Согласно Акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, в результате осмотра установлена утрата урожая: картофеля, лука, моркови, свеклы, помидоров, огурцов, чеснока, кабачков, арбузов, разовая материальная помощь определена в размере 10 000 рублей. Указанные акты составлены в присутствии пострадавшей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи, проживающих по указанному адресу, включены: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Истица ФИО10 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района с заявлением о включении ее и детей ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на компенсационные выплаты в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> 29-ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых из краевого бюджета, и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий», в чем ей было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредоставлением каких-либо документов, подтверждающих право пользования, владения или проживания по адресу: <адрес>.

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 в том числе, просит установить факт постоянного проживания ее и детей ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент чрезвычайной ситуации в августе 2017 года в <адрес> в <адрес>.

Установление данного факта ей необходимо для признания: ее и малолетних детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года и включение их администрацией Михайловского муниципального района <адрес> в списки на получение предусмотренных законом компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В судебном заседании установлено, что ФИО10, а также ее дети ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент чрезвычайной ситуации в августе 2017 года, были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, с сентября 2015 года и по настоящее время, истица ФИО10 и ее дети ФИО4 и ФИО7 проживают в <адрес> в <адрес>, что установлено судом и следует из доводов искового заявления, показаний истицы в судебном заседании, которые подтверждаются показаниями свидетелей в судебном заседании, а именно: свидетеля ФИО10 о том, что она является матерью истицы. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала в комнате в общежитии по месту работы в ПУ-60. В марте 2015 года, после того, как ее дочь ФИО1 развелась со своим мужем, с двумя своими детьми переехала к ней в общежитие. В связи с закрытием летом 2015 года учебного заведения, им пришлось выехать из служебного жилья, которое они все вместе занимали. Так как им негде было жить, подруга дочери ФИО12 взяла ипотечный кредит, на который был куплен дом по адресу: <адрес>. Фактически дом был приобретен ФИО1 и она выплачивает платежи по кредиту. Они так поступили, поскольку Банк отказался предоставить кредит ФИО1 из-за ее небольшого дохода. В сентябре 2015 года они всей семьей въехали в купленный жилой дом на законных основаниях, где проживают до настоящего времени, ведут общее хозяйство, садят огород. ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации произошло затопление жилого дома, было повреждено все их имущество, а также смыт огород. После затопления комиссией были составлены акты, в которые она, дочь и ее дети были внесены как члены одной семьи, пострадавшие от наводнения; свидетеля ФИО12 о том, что она является подругой истицы ФИО1, которая после развода с супругом переехала в комнату в общежитии, предоставленную по месту работы в ПУ-60 ее матери ФИО10 После того, как ПУ-60 закрыли, ФИО10 сократили с работы, семье негде стало жить, поэтому она оформила на себя ипотечный кредит, выдала доверенность ФИО1 на совершение всех действий, связанных с кредитом и покупкой дома. В сентябре 2015 года ФИО1 приобрела для своей семьи жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживают до настоящего времени. Фактически дом принадлежит ФИО1, так как она за него платит кредит, ей этот дом не нужен. В результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года дом истицы затопило, в результате чего было повреждено имущество, находящееся в доме, смыт огород; свидетеля ФИО14 о том, что он проживает по адресу: <адрес>, истица ФИО1 является его соседкой, которая живет в <адрес> в <адрес>, куда переехала со своей матерью и двумя детьми в сентябре 2015 года и проживает в этом доме до настоящего времени, садят огород. Ему известно, что семья ФИО1 купила этот дом. ДД.ММ.ГГГГ дом истицы затопило, воды на улице было по окна. Все имущество истицы пострадало, огород смыло. Также подтверждается аналогичными показаниями свидетелей ФИО15 и ФИО16

Оснований не доверять показаниям свидетелей, согласующихся между собой, у суда не имеется, так как свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а кроме того, они подтверждаются и согласуются с письменными доказательствами, представленными истицей в материалы дела, которые в целом не противоречат доводам истицы ФИО1

Согласно Свидетельств о рождении ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серия № № и ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии II-ВС №, истица ФИО1 приходится им матерью.

Как установлено из сведений Михайловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие по адресу: <адрес>, неоднократно обращались за медицинской помощью в данное медицинское учреждение.

Из заявления ФИО1 на имя директора детского сада «Буратино» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ребенка в младшую группу, заключенного между ФИО1 и директором указанного дошкольного образовательного учреждения, следует, что ФИО1 и ее ребенок ФИО7, в отношении которого заключался договор, проживают по адресу: <адрес>, что также следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственном образовательном бюджетном учреждении.

Кроме того, согласно Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ребенок проживает с матерью - ФИО1, бабушкой ФИО10, сестрой – ФИО10 по адресу: <адрес>, которые осуществляют уход за ребенком.

Согласно справке МДБОУ детский сад «Буратино» <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ребенок ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает с ДД.ММ.ГГГГ указанное дошкольное образовательное учреждение.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.ФИО13 <адрес>» Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в данном образовательном учреждении с сентября 2011 года по настоящее время.

Согласно Акта обследования условий жизни несовершеннолетней ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок проживает по адресу: <адрес>, с матерью – ФИО1, бабушкой – ФИО10, братом – ФИО7, фактически за ребенком осуществляют уход мать и бабушка.

.Как следует из справки Отделения КГБУ «Приморски центр занятости населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в должности ведущего инспектора и проживает по адресу,: <адрес>.

Факт проживания ФИО1 и ее детей ФИО4 и ФИО7 по адресу: <адрес> также подтверждается справкой начальника ОУУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес> ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ.

По адресу проживания: <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вызывалась бригада скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи, что подтверждается сигнальным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из справки Михайловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также указано, что ФИО1 обслуживается в поликлинике КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» на 4 участке по адресу: <адрес>.

В справках о доходах ФИО1 за 2015 и 2016 г.г., выданных КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» указан адрес местожительства ФИО1: <адрес>.

ФИО18, а также ее дети ФИО4 и ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес>, но по месту регистрации не проживают, что следует из справки администрации Сунятсенского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> согласно представленных в материалы дела: Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО12. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует как из показаний истицы, свидетелей ФИО10, ФИО12, последняя, чтобы помочь своей подруге ФИО1 в трудной жизненной ситуации оформила на себя ипотечный кредит, за счет средств которого истица приобрела вышеуказанный жилой дом, в котором проживает со своей семьей и земельный участок по указанному адресу.

Указанное выше также подтверждается кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Сбербанк России» и ФИО12 в лице представителя ФИО1, согласно которого кредит выдан в целях приобретения жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, для внесения платежей по кредиту открыт счет №.

Внесение ФИО1 платежей по кредитному договору подтверждается представленными в материалы дела платежными документами о перечислении ею денежных средств на счет №.

Согласно договоров безвозмездного пользования жилым помещением - домом) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО12 и ФИО10, последней передано в безвозмездное пользование для проживания жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

Справкой администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес> попало в зону затопления согласно постановления администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О введении на территории Михайловского муниципального района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера».

При таких обстоятельствах, суд признает доказанным то факт, что истица ФИО1 и ее дети ФИО4 и ФИО7 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года проживали в <адрес>.5 <адрес> в <адрес>. Установление данного факта истице, действующей в своих интересах и интересах малолетних детей необходимо для получения компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации имевшей место в августа 2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания ФИО10 и ее детей ФИО4 и ФИО7 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, и признании за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей из резервного фонда Правительства РФ, согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которая выплачивается единовременно на человека, а также признания за ними права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100 000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости, а кроме того признания за ФИО1 права на получение разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома и право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемых из бюджета резервного фонда администрации <адрес> на семью.

Исходя из изложенного, ФИО1, ФИО4 и ФИО7 подлежит включению администрацией Михайловского муниципального района в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, а кроме того ФИО1 подлежит включению администрацией Михайловского муниципального района в списки граждан, нуждающихся в оказании развой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также в списки граждан, нуждающихся в оказании развой материальной помощи в размере 25 000 рублей, на восстановление поврежденного жилого дома, выплачиваемые из бюджета резервного фонда администрации <адрес> на семью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО11 ФИО5, ФИО11 ФИО6 к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - департамент труда и социального развития <адрес>, администрация <адрес>, ФИО2 казначейства по <адрес>, Министерство финансов в <адрес>, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года в <адрес>.5 <адрес> в <адрес>.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемые из бюджета резервного фонда администрации <адрес> на семью;

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, выплачиваемые из бюджета резервного фонда администрации <адрес> на семью.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в размере 100 000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение финансовой помощи в размере 100 000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,.

Признать за ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение финансовой помощи в размере 100 000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Возложить обязанность на администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании развой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемые из бюджета резервного фонда администрации <адрес> на семью

Возложить обязанность на администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании развой материальной помощи в размере 25 000 рублей, на восстановление поврежденного жилого дома, выплачиваемые из бюджета резервного фонда администрации <адрес> на семью.

Возложить обязанность на администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 и ее малолетних детей ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплачиваемой, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на человека для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Возложить обязанность на администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 и ее малолетних детей ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, выплачиваемой, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 100 000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Ковшарева