Апелляционное определение № 33-10463/2025 33-410/2026 от 11 января 2026 г.

Судья Говорова А.Н. УИД 38RS0031-01-2025-005219-35 Судья-докладчик Герман М.А. № 33-410/2026 (33-10463/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Алферьевской С.А. и Коваленко В.В.,

при секретаре Папиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4209/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о включении периодов работы в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 10 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что 04.09.2023 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Иркутской области №231785/23 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 по состоянию на 31.12.2022 составил 22 года 11 месяцев 22 дня при требуемом 25 лет. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 13.01.1996 по 31.08.1996 в МОУ «Школа №30 г. Черемхово» в должности организатора детских дел; с 11.04.2002 по 11.10.2002 в должности педагога дополнительного образования по 9 разряду в МОУ ДО «Детский эколого-биологический центр».

С решением пенсионного органа не согласна. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии с 29.03.2028.

С учетом уточнений исковых требований ФИО1 просит суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский эколого-биологический центр» в должности педагог дополнительного образования с 11.04.2002 по 11.10.2002 и в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа №30 г. Черемхово» с 13.01.1996 по 31.08.1996.

В судебном заседании представитель истец ФИО1 – ФИО3 поддержал заявленные требования, представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 10.09.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что период работы ФИО1 с 11.04.2002 по 11.10.2002 в МОУДОД «Детский эколого-биологический центр» подлежит включению в специальный стаж истца. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода условий для досрочного назначения пенсии не может являться безусловным основанием для отказа во включении периода в специальный стаж. В материалах дела имеется ответ на судебный запрос от 14.07.2025 № 94, согласно которому истец работала в должности педагога дополнительного образования в МОУДОД «Детский эколого-биологический центр», указанная специальность в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 463 относится к перечню специальностей для досрочного назначения пенсии. Кроме того, ответчиком в материалы дела представлен приказ от 11.04.2002 №37, приказ от 22.04.2002 №1, в которых поименована данная специальность ФИО1, аналогичная должность указана в трудовой книжке истца.

Считает, что суд неправомерно применил п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, поскольку данный пункт устанавливает дополнительные условия для зачета в стаж работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей», начиная с 01.01.2001. В данном случае указанный пункт Правил №781 не применяются, поскольку он вступил в силу 06.11.2022, а истец просит учесть в стаж период до вступления указанного нормативного акта в силу. Правила №781 не имеют обратной силы и не могут ухудшать положение истца.

Полагает, что период в МОУ «Школа №30 г. Черемхово» с 13.01.1996 по 31.08.1996 также подлежит включению в специальный стаж. Обращает внимание, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Учитывая, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 15.05.2001, то стаж истца может быть подтвержден документом, выданным работодателем. В соответствии со справкой МОУ «Школа №30 г. Черемхово» № 359 от 01.09.2023 ФИО1, занимая должность организатора детских дел, фактически выполняла трудовую функцию организатора внеклассной и внешкольной работы полный рабочий день.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1.).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

В подпункте «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.09.2023 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Иркутской области №231785/23 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 по состоянию на 31.12.2022 составил 22 года 11 месяцев 22 дня при требуемом 25 лет. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 13.01.1996 по 31.08.1996 в МОУ «Школа №30 г. Черемхово» в должности организатора детских дел; с 11.04.2002 по 11.10.2002 в должности педагога дополнительного образования по 9 разряду в МОУ ДО «Детский эколого-биологический центр».

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.05.2001.

В трудовой книжке ФИО1 указано работа в МОУ «Школа №30 г. Черемхово» в период с 13.01.1996 по 31.08.1996 в должности организатора детских дел.

В справке МОУ «Школа №30 г. Черемхово» №359 от 01.09.2023 указано, что в период с 13.01.1996 по 31.08.1996 ФИО1 занимала должность организатора детских дел, фактически выполняла трудовую функцию организатора внеклассной и внешкольной работы на полный рабочий день.

В справке МОУ «Школа №30 г. Черемхово» №556 от 05.11.20 (год указан неразборчиво) и №322 от 11.04.2023 указано, что в период с 13.01.1996 по 31.08.1996 ФИО1 занимала должность организатора детских дел. Какие-либо указания на фактически выполняемую ей трудовую функцию отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы истца с 13.01.1996 по 31.08.1996 в должности «организатор детских дел» не подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991. Доказательств выполнения истцом работы в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы помимо представленных справок не имеется. Период работы с 11.04.2002 по 11.10.2002 в должности «педагог дополнительного образования» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку страхователем переданы сведения о работе как обычные условия. Кроме того, не выполнены условия, указанные в пункте 12 Правил №781.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 13.01.1996 по 31.08.1996 в МОУ «Школа №30 г. Черемхово» в должности организатора детских дел, судебной коллегией отклоняются.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» Центральный Комитет КПСС и Совмин СССР постановил поручить Министерству просвещения СССР рассмотреть совместно с Министерством финансов СССР вопрос о введении с 01.09.1986должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах, включении должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Списком от 06.09.1991 № 463 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований.

Должность «организатор детских дел» Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и Списком от 06.09.1991 не поименована.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Доказательств того, что по должностным обязанностям должность организатора детских дел, не поименованная в Списках, полностью идентична должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поименованной в Списках, в материалы дела не представлено. Справка работодателя, уточняющая характер работы, не подтверждена первичными документами, отражающими должностные обязанности истца в должности организатора детских дел.

Оценив представленные по делу доказательства, исходя из отсутствия оснований для установления тождества выполняемой истцом работы организатором детских дел с работой по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в этой части.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения в педагогический стаж периода работы с 11.04.2002 по 11.10.2002 в должности педагога дополнительного образования по 9 разряду в МОУ ДО «Детский эколого-биологический центр», не основаны на нормах материального права.

В пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781), указано, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В Списке №781 от 29.10.2002 в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, поименована должность «педагог дополнительного образования» в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

Трудовой стаж ФИО1 начался с 15.08.1992. на 01.01.2001 у истца отсутствовал требуемый стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

При таких обстоятельствах, в связи с невыполнением условий, указанных в пункте 12 Правил №781, спорный период с 11.04.2002 по 11.10.2002 в должности педагога дополнительного образования по 9 разряду в МОУ ДО «Детский эколого-биологический центр» обоснованно не зачтен в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 10 сентября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

С.А. Алферьевская В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 года.