Решение № 2-2908/2017 2-2908/2017~М-3372/2017 М-3372/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2908/2017

Дело № 2-2908/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» ноября 2017 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шибаевой Е.Н., секретаря Серегиной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наро-Фоминского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминский городской прокурор Московской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области об обязании в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги по <адрес> протяженностью <данные изъяты> км и площадью <данные изъяты> кв.м,, расположенной на территории городского поселения Наро-Фоминск.

В обоснование своих исковых требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части строительства, реконструкции и содержания дорог, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Проверкой установлено, что автомобильная дорога по ул.<адрес> протяженностью <данные изъяты> км и площадью <данные изъяты> кв.м, расположена в границах муниципального образования городское поселение Наро-Фоминск и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. Из сообщения администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области следует, что автомобильная дорога по <адрес> является бесхозяйной. Указанные обстоятельства являются основанием для признания автомобильной дороги по <адрес> протяженностью <данные изъяты> км и площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на территории Наро-Фоминского муниципального района, бесхозяйной. До настоящего времени автомобильная дорога по <адрес> не находится в муниципальной собственности, не включена в реестр муниципального имущества, является бесхозяйной, что не позволяет в полной мере реализовать полномочия владельца дорог при осуществлении дорожной деятельности, не обеспечивает соблюдение установленного порядка использования полос отвода автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять учет дорог, в том числе, в части обязательного присвоения идентификационного номера дороги, что негативно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения и решения вопросов местного значения. Кроме того, данное обстоятельство не обеспечивает надлежащую охрану жизни, здоровья граждан, а также имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статус указанного недвижимого имущества - автомобильной дороги по <адрес> протяженностью <данные изъяты> км и площадью <данные изъяты> кв.м - в качестве бесхозяйного создает повышенную опасность для населения и окружающей среды, требует принятия незамедлительных мер по обеспечению его безопасности собственником, эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями, установленным действующим законодательством, что и вызвало обращение с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель заявителя старший помощник Наро-Фоминского городского прокурора МО ФИО1 ФИО4. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского муниципального района МО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определено ч.1 ст.56 ГПК РФ, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются судом по основаниям указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пп.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 п.1 Решения Совета депутатов от 27.10.2016 №2/38 «О передаче осуществления в 2017 году части исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления городского поселения Наро-Фоминск по вопросам местного значения органам местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района» решение вопросов по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения переданы Наро-Фоминскому муниципальному району.

Положениями ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся : осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу требований ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Как установлено ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривается обязанность владельца по оценке технического состояния автомобильных дорог и проведения их ремонта (ст.ст.17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу п.7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под владельцем автомобильных дороги понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические, юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части строительства, реконструкции и содержания дорог, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области (<данные изъяты>). По результатам проверки установлено, что автомобильная дорога по ул.<адрес> протяженностью <данные изъяты> км и площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.<данные изъяты>), расположена в границах муниципального образования городское поселение Наро-Фоминск и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения (л.д.<данные изъяты>). Из сообщения администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области следует, что автомобильная дорога по ул<данные изъяты> является бесхозяйной (л.д.<данные изъяты>). Указанные обстоятельства являются основанием для признания автомобильной дороги по ул.<данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> км и площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на территории Наро-Фоминского муниципального района, бесхозяйной.

До настоящего времени автомобильная дорога по ул.<адрес> не находится в муниципальной собственности, не включена в реестр муниципального имущества, является бесхозяйной, что не позволяет в полной мере реализовать полномочия владельца дорог при осуществлении дорожной деятельности, не обеспечивает соблюдение установленного порядка использования полос отвода автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять учет дорог, в том числе, в части обязательного присвоения идентификационного номера дороги.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о доказанности требований истца. Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылаются как на основания своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Наро-Фоминского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество - удовлетворить.

Обязать администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги по ул.<адрес> протяженностью <данные изъяты> км и площадью <данные изъяты> кв.м,, расположенной на территории городского поселения Наро-Фоминск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Е.Н. Шибаева