Решение № 2А-372/2020 2А-372/2020~М-269/2020 А-372/2020 М-269/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-372/2020

№а-372/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 октября 2020 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мамаева Р.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с обязанием возвратить водительское удостоверение № категории В, С, СЕ, выданное ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Требования административного истца обоснованы тем, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что ФИО2 Ю.М., обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ, согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № (стационар с диспансером)» от ДД.ММ.ГГГГ №.1899.1 обнаруживает признаки синдрома зависимости от сочетанного употребления стимуляторов, каннабиоидов и алкоголя (шифр по МКБ-10 F 19.2). Последний нуждается в лечении от наркозависимости. По имеющимся в материалах уголовного дела показаниям, ФИО2 Ю.М. длительное время употребляет различные наркотические вещества. ФИО2 Ю.М. имеет право на управление транспортными средствами категорий В, С, СЕ в соответствии с выданным органами внутренних дел водительским удостоверением, что, при наличии у него зависимости, создает угрозу участникам дорожного движения.

Административный истец и заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной или не признана судом обязательной, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в их отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик с требованиями прокурора не согласился, пояснив, что у него не имеется зависимости к наркотикам, их он не употребляет с декабря 2019 года. С результатами проведенной судебной нарколого-психиатрической экспертизы не согласен, так как его проводил один человек, который задав несколько вопросов, отпустил домой. В настоящее время он осознал вред от употребления наркотиков, у него имеется пятеро детей, в том числе один ребенок-инвалид, которого он водит к врачу, а детей на машине отвозит в школу. Супруга занимается выпечкой, а он на машине развозит заказы. Лишение его водительских прав приведет к потере заработка.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее – ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских ?????????????????????????????????????????????????????‚???????????J?J?J??????????

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код МКБ-10 F10 - F16, F18, F19 и психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – расстройства личности и поведения в зрелом возрасте код МКБ-10 F60-F69, препятствуют управлению транспортным средством.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 05 03 №, согласно которому он имеет право управления транспортным средством категории «В», «С», «СЕ».

Постановлением следователя СО ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. В рамках уголовного дела в отношении ФИО2 было получено заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов, согласно выводам которого, ФИО2 Ю.М., употребляющий наркотические средства с 13 лет, нуждается в лечении от наркозависимости, противопоказаний к прохождению курса лечения не выявлено.

В связи с возражениями ответчика о наличии у него заболевания, судом была назначена судебная нарколого-психиатрическая экспертиза в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер».

Согласно выводам заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 Ю.М. не страдал и не страдает хроническим психическим расстройством, но обнаруживает иное болезненное состояние психики в форме синдрома зависимости от сочетанного употребления стимуляторов и каннабиноидов (F11 по МКБ-10), о чем свидетельствует данные анамнеза о формировании зависимости, проявлений абстинентных состояний, постановкой на учет у нарколога. Данное заключение подтверждается и результатами настоящего психиатрического освидетельствования, выявившего у подэкспертного легковесность и поверхностность суждений, неустойчивость эмоциональных реакций, некоторое снижение функций памяти, морально-этическое снижение, формальное критическое отношение к наркотизации и своему состоянию. Указанное болезненное состояние психики ФИО2 оказывает влияние на управление транспортными средствами и является противопоказанием к их управлению.

Как следует из указанного заключения комиссии экспертов, судебно-психиатрическая экспертиза в отношении ФИО4 проведена в составе комиссии врачей-психиатров, являющихся экспертами в области судебной психиатрии, которые предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с указанным, суд приходит к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства.

Согласно пункту 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса, то есть по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы врачей-психиатров, установивших о наличии у ФИО4 противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Сведений наличия стойкой ремиссии у ФИО4, свидетельствующих о недопустимости заключения психиатрической комиссии экспертов в материалы дела не представлено, следовательно, наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Наличие у ФИО4 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения, круг которых определить невозможно. Управление ФИО2 транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний не отвечает также основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя с. ФИО1 <адрес> Республики Дагестан, на управление транспортными средствами категории «В», «С», «СE» на основании водительского удостоверения серии 05 03 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 сдать в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> водительское удостоверение серии 05 03 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии 05 03 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Р.И. Мамаев