Решение № 2-147/2024 2-147/2024(2-968/2023;)~М-901/2023 2-968/2023 М-901/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-147/2024

№ 2-147/2024

УИД 61RS0043-01-2023-001167-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«16» февраля 2024 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П., представителя ответчика Администрации МО «Милютинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах несовершеннолетних учащихся (воспитанников) образовательной организации к МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, Администрации МО «Милютинский район», третьему лицу Отделу образования Администрации Милютинского района «Об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд в защиту интересов учащихся (воспитанников) с иском, которым просит обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> оснастить, а администрацию МО «Милютинский район» выделить средства местного бюджета на оснащение образовательного учреждения средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой выявлено нарушение антитеррористической защищенности, образовательное учреждение не имеет системы оповещения и управления эвакуацией при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации,

В судебном заседании помощника прокурора Безденежный В.П. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 представляя интересы ответчика Администрации МО «Милютинский район» в судебном заседании просила в случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для исполнения решения на 10 месяцев.

Заведующий МБДОУ «Детский сад №» ФИО2 письменным отзывом просила, в случае удовлетворения исковых требований отсрочить исполнение решения на 10 месяцев.

Третье лицо: Отдел образования Администрации Милютинского района явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ор рассмотрении дела извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №» и третьего лица Отдела образования Администрации Милютинского района, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

П.п. 17, 18 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий), которым присвоена 4 категория опасности, обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

П. 21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается в том числе, посредством: своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений). Подп.«г» и «д» п. 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе, мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокурором Милютинского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 21.08.2018 № 109/27 проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проверки в деятельности МБДОУ «Детский сад №» <адрес> выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.

В результате проведения категорирования, объекту образования, в целях обеспечения его антитеррористической защищенности, МБДОУ «Детский сад № <адрес>, присвоена 4 категория опасности.

На дату проведения проверки, образовательным учреждением не приняты меры, направленные на минимизацию возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов: в части обеспечения технической возможности оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений), действий в ситуации угрозы или совершения терактов.

Образовательное учреждение не оснащено средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что в случае угрозы или совершения террористического акта станет препятствием для организованных действий обучающихся и персонала по эвакуации или иных действий, направленных на обеспечение безопасности людей, минимизации последствий ЧС.

По результатам проверки прокурором района, 23.06.2023 руководителю Детский сад № внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом, образовательным учреждением в отдел образования администрации района подана заявка для рассмотрения вопроса о включении данных расходов в бюджете МО «Милютинский район» на 2024 год

Однако, нарушения фактически не устранены.

Учредителем образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № является администрация МО «Милютинский район».

В настоящее время, фактически меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования не приняты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников учреждения и работников учреждения.

В рамках обследования объекта образования в период подготовки к началу нового учебного года 01.08.2023- 02.08.2023 должностными лицами ОВО по Белокалитвинскому району- филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Ростовской области» в составе работы межведомственной комиссии установлено, что данные нарушения антитеррористического законодательства фактически не устранены.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних граждан.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд учитывает заявление ответчика о предоставлении такого срока, равному 10 месяцам.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая особенности финансирования муниципальных обязательств, суд считает возможным установить образовательному учреждению срок для исполнения решения суда равный 10 месяцам, со дня вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №», <адрес>, в течении 10 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу оснастить образовательное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию МО «Милютинский район» выделить средства местного бюджета на оснащение МБДОУ «Детский сад №» <адрес> средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 20 февраля 2024 года.

Судья: