Решение № 2-85/2018 2-85/2018 ~ М-83/2018 М-83/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-85/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 год пгт.Экимчан

Селемджинский районный суд Амурской области в составе председательствующего по делу судьи Иванкиной А.Г., с участием истца ФИО1, несовершеннолетнего ФИО6, при секретаре Прокопенко Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации <адрес> о признании права несовершеннолетнего ФИО6 на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, с указанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обосновывая его тем, что ФИО6 состояла на учёте, как имеющая право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры». ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла. Решением Селемджинского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) восстановлен в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает истец, в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО6 отказалась выполнять свои родительские обязанности, с рождения его воспитанием занимались ФИО6 и он (ФИО1), несовершеннолетний проживал совместно с ними. С ДД.ММ.ГГГГ он является опекуном ФИО6, т.к. решением Селемджинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО6 - ФИО6 лишена родительских прав. Признание несовершеннолетнего ФИО6 членом семьи ФИО6 позволит реализовать его право на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные им исковые требования и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании привлеченный для участия по данному гражданскому делу несовершеннолетний ФИО6 поддержал заявленные исковые требования истца ФИО1 (в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации <адрес> о признании права несовершеннолетнего ФИО6 на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи ФИО6 и просил суд их удовлетворить, а также пояснил, что он действительно с самого рождения проживает в семье ФИО1 и ФИО6.

Представитель ответчика администрации Селемджинского района, просил о рассмотрении дела без их участия в письменном отзыве по заявленным исковым требованиям ФИО1 указав, что администрация Селемджинского района полностью не согласна с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счёт средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года установлен Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Администрация Селемджинского района в силу п. 9. Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ведёт учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и передаёт два раза в год списки граждан имеющих право на получение жилищного сертификата - уполномоченному органу Министерству ЖКХ Амурской области. Согласно п.21. Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления документов. По результатам проверки принимается решение о признании, либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. В случае признания гражданина участником основного мероприятия на него заводится учётное дело. Согласно п. 16. Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на каждого гражданина, поставленного на учёт, заводится учётное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учёт имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учётному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учёта. Так ФИО6, являлась заявителем - участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье категорий граждан, установленных федеральным законодательством с 20.08.1998г., в соответствии с Федеральным законом относилась к категории «пенсионеры». В состав её заявки был включён сын - ФИО1. Соответственно участниками программы были только заявитель - ФИО6 и её сын - ФИО1 в качестве члена семьи. Из свидетельства о смерти серии 1-ЖО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> следует, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Соответственно по смыслу изложенных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ право на получение жилищной субсидии сохраняется только за членами семьи указанного гражданина, которые были признаны членами семьи на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. На дату смерти ФИО6, ФИО6, не являлся членом семьи ФИО6, и не был включён в заявку на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи и соответственно в настоящее время не может быть включён в данную программу, более того опекуном ФИО1, в отношении ФИО6, признан ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти заявителя участника программы ФИО6, что также является одним из оснований, подтверждающих что ФИО6, не мог быть включён в качестве члена семьи ФИО6. Решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (по иску ФИО1 к администрации района о возложении обязанности на Админист рацию <адрес> восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии) по существу установлено, что членом семьи ФИО6 на дату смерти являлся только сын- ФИО1, соответственно сам факт, имеющий юридическое значение, что членом семьи ФИО6 являлся только сын - ФИО1, ранее установлен другим решением суда, вступившим в законную силу. Факты имеющего юридическое значение, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу обязательно для суда, рассматривающего другое дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (ст.55,61, 268 ГПК РФ). Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ, просит отказать в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к администрации <адрес> о признании права несовершеннолетнего ФИО6 на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи ФИО6

Привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика представители отдела градостроительства администрации Селемджинского района и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3). Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч. 5).

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, пришёл к следующим выводам.

Предметом спора является право несовершеннолетнего ФИО6 на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения для лиц, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в качестве члена семьи ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае спорные правоотношения между сторонами возникли по поводу получения гражданином жилищной субсидии и состава его семьи.

Данные правоотношения регулируются следующими правовыми нормами.

Право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 16.10.2002 г. № 125-ФЗ (ред. 07.06.2017 г.) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учёта в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.Постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО6 состояла на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека: ФИО6, ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЖО №, выданному Токурским поссоветом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 приходится сыном ФИО6.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела свидетельства о рождении серии 1-ОТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Отделом ЗАГС, установлено, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена актовая запись о рождении за № и где матерью ребенка является ФИО6.

Также в ходе судебного разбирательства дела было установлено, что истец ФИО1 доводится несовершеннолетнему ФИО6 дядей, ввиду того, что является двоюродным братом матери ребенка ФИО6 ФИО6 и что несовершеннолетний ФИО6 является сыном племянницы ФИО6 - ФИО6 ФИО6, поэтому умершая ФИО6 по отношению к несовершеннолетнему ФИО6 доводится ему двоюродной бабушкой, что также подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, согласно решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, по гражданскому делу по иску ФИО6 о лишении родительских прав ФИО6 ФИО6 в отношении её сына- ФИО6 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, установлено, что истец ФИО1 по отношению к несовершеннолетнему ФИО6 ФИО6, доводится ему дядей, ввиду того, что является двоюродным братом матери несовершеннолетнего ФИО6 –ФИО6 ФИО6, что свидетельствует о том, что несовершеннолетний ФИО6 по отношению к умершей ФИО6 доводится ей двоюродным внуком.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу изложенного, в судебном заседании подтвержден статус несовершеннолетнего ФИО6, который по отношению к ФИО6 доводится ей двоюродным внуком, что свидетельствует о том, что он является членом семьи ФИО6.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства свидетельства о смерти серии I-OT №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС администрации <адрес>, установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена актовая запись о смерти за №.

В связи со смертью ФИО6, она и член её семьи ФИО1, Администрацией Селемджинского района, были сняты с учёта участников подпрограммы на основании пункта 21 положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ в случае смерти гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение не сохранялось за членами его семьи.

Решением Селемджинского районного суда от 14.02.2018г., вступившим в законную силу, заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Селемджинского района Амурской области о возложении обязанности на Администрацию Селемджинского района восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учёт 20.08.1998 года, удовлетворены в полном объеме.

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика Администрации Селемджинского района о том, что решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (по иску ФИО1 к администрации района о возложении обязанности на Администрацию Селемджинского района, восстановить в очереди на получение жилищной субсидии) по существу установлено, что членом семьи ФИО6 на дату смерти являлся только сын- ФИО1, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 61 ч.2 ГПК РФ, предусмотрены основания для освобождения от доказывания, согласно которой, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом как видно из Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации Селемджинского района, о возложении на администрацию Селемджинского района обязанности восстановить в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», истцом не заявлялись и судом не разрешались исковые требования ФИО1 (в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации Селемджинского района о признании права несовершеннолетнего ФИО6 на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи ФИО6.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства дела было установлено, что истец ФИО6 является опекуном несовершеннолетнего ФИО6, что подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого была установлена опека над малолетним ФИО6 2002года рождения и где опекуном над малолетним ФИО6 был назначен истец ФИО1.

В соответствии со ст.31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Согласно ст.15 ч.2, ч.3 Федерального закона № 48-ФЗ от 24 апреля 2008года, «Об опеке и попечительстве» опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

На основании анализа положений указанных норм права в их системной взаимосвязи, следует, что опекуны, к каковым относится истец ФИО1 выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах.

Таким образом, опекун ФИО1 в целях защиты прав и законных интересов опекаемого ФИО6 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Также, в ходе судебного разбирательства дела установлено, что несовершеннолетний ФИО6 на дату смерти ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся членом семьи ФИО6, что подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства дела.

Так, в ходе судебного разбирательства дела, истец ФИО1 пояснил суду, что умершая ФИО6 доводится ФИО6 двоюродной бабушкой, ввиду того, что бабушкой ФИО6 являлась умершая ФИО6, которая доводилась родной сестрой ФИО6.

Также умершая ФИО6 являлась родной матерью ФИО6 ФИО6 ФИО6, которая является матерью несовершеннолетнего ФИО6.

Также пояснил, что несовершеннолетний ФИО6 проживает в семье ФИО1 и умершей ФИО6 с самого рождения, то есть с 2002года, так как он сам забрал ФИО6 из роддома и ввиду того, что после своего рождения ФИО6 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, с согласия на тот период времени «Нанимателя» жилого помещения умершей ФИО6 и до настоящего периода времени продолжает проживать в данном жилом помещении.

В настоящее время, после смерти матери ФИО6, согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, он является «Нанимателем» жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

Мать ребенка ФИО6 вначале также проживала совместно с ними по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, затем перестала заниматься воспитанием ребенка, бросила ребенка и ушла, оставив малолетнего ребенка на попечение своей тети ФИО6 и его попечение, т.е. ФИО1 Он и ФИО6 ухаживали за малолетним ребенком ФИО6, при этом ФИО6 жалела мать ребенка ФИО6 Яну ФИО6, которая доводилась ей племянницей и не обращалась в судебные органы на предмет лишения родительских прав ФИО6 ФИО6 и в органы опеки и попечительства на предмет установления опеки над малолетним ФИО6.

Умершая ФИО6, которая доводилась ФИО6 двоюродной бабушкой, при жизни ухаживала за малолетним ФИО6, занималась его воспитанием и содержанием, кроватка малолетнего ФИО6 всегда стояла рядом с кроватью его двоюродной бабушки ФИО6, которая ночами присматривала за ним, укладывала его спать и целыми днями няньчилась с малолетним ребенком ФИО6, так как ребенка более не с кем было оставить, ввиду того, что он работал, а мать ребенка перестала заниматься воспитанием и содержанием своего сына ФИО6.

В 2004году, они малолетнего ФИО6 оформили в детский сад, поэтому ФИО6 систематически приводила малолетнего ребенка ФИО6 в детский сад и забирала его из детского сада, иногда он сам отводил ФИО6 в детский сад и забирал его из детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ после продолжительной болезни его мать ФИО6 умерла.

После смерти ФИО6 он оформил опеку над малолетним ФИО6, который как проживал, так и продолжает до настоящего времени проживать в их семье, они ведут общее хозяйство, что свидетельствует о том, что несовершеннолетний ФИО6 с 2002года, то есть с самого рождения является полноправным членом их семьи.

Также пояснил, что несовершеннолетний ФИО6 не был зарегистрирован по месту жительства по адресу: пгт.Экимчан, ул.Комсомольская дом 4, Селемджинского района, Амурской области, ввиду того, что согласно Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с лишением матери несовершеннолетнего ФИО6 ФИО6 родительских прав в отношении сына ФИО6, за несовершеннолетним ФИО6, было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

Пояснения истца ФИО1 подтверждают то обстоятельство, что несовершеннолетний ФИО6, после своего рождения в 2002году был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, с согласия ФИО6, которая по состоянию на 2002год, являлась «Нинимателем» жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> и как член семьи ФИО6.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Также пояснения истца ФИО1 о том, что в настоящее время, после смерти матери ФИО6, согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, он является «Нанимателем» жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, подтверждаются исследованным в ходе судебного разбирательства дела договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого Администрация пгт.Экимчан, именуемая в дальнейшем «Наймодатель» передала ФИО1

Александровичу, именуемому в дальнейшем «Наниматель», жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м.

Также пояснения истца ФИО1 о том, что несовершеннолетний ФИО6 не был зарегистрирован по месту жительства по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, ввиду того, что согласно Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с лишением матери несовершеннолетнего ФИО6 ФИО6 родительских прав в отношении сына ФИО6, за несовершеннолетним ФИО6, было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства дела доказательствами.

Так, согласно исследованной в ходе судебного разбирательства дела адресной справки, представленной суду Миграционным пунктом Отделения полиции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что несовершеннолетний ФИО6 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, зарегистрирован по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

Из исследованного в судебном заседании Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу по гражданскому делу по иску ФИО1 о лишении родительских прав ФИО6 ФИО6 в отношении её сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, установлено, что за несовершеннолетним ФИО6, было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>.

При этом в соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации № 5242 от 25.06.1993года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу изложенного, сам по себе факт регистрации несовершеннолетнего ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт. Экимчан, <адрес> не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований истца ФИО1, ввиду того, что из Конституции Российской Федерации и Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Также доводы истца ФИО1 о том, что малолетний ФИО6 с самого рождения проживает в семье истца ФИО1 и умершей ФИО6 и что мать ребенка ФИО6 ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию и содержанию малолетнего ФИО6, подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела Решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу и согласно которого, ФИО6 лишена родительских прав в отношении сына – ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 был передан на попечение опекуну – ФИО6.

За ФИО6 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном разбирательстве по указанному делу было установлено, что ответчик ФИО6 не выполняла свои родительские обязанности: не заботилась о нравственном и физическом развитии ребёнка, обучении и подготовке к общественно-полезному труду, никогда не интересовалась его здоровьем. На протяжении 4,5 лет ребёнок проживал с истцом ФИО6, с самого рождения Влада его воспитанием занимался истец и его мать - ФИО6, которая относилась к ФИО6, как к внуку, заботилась о нем, покупала ему одежду, игрушки и продукты питания, а мать ребенка ФИО6, навещала ребёнка очень редко. После смерти 17.04.2006г. ФИО6, воспитанием ребёнка истец ФИО1 занимается один (л.д. 11-16).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным Решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что воспитанием и содержанием несовершеннолетнего ФИО6, с самого рождения ребенка занимались двоюродная бабушка ФИО6 и его дядя - истец ФИО1 и что несовершеннолетний ФИО6, после своего рождения в 2002году был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> – как член семьи ФИО6 и с согласия ФИО6, которая по состоянию на 2002год, являлась «Нинимателем» жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, что свидетельствует о том, что несовершеннолетний ФИО6 на дату смерти ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся членом семьи ФИО6.

Кроме того, допрошенная в ходе судебного разбирательства дела в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что она работает в должности главного специалиста Отдела образования администрации <адрес> и что она в течении длительного периода времени с 1998года и по 2014год работала в детском саде пгт.Экимчан и куда в 2004году ФИО6 и ФИО1 привели малолетнего ребенка ФИО6.

Также пояснила, что она может подтвердить суду, что несовершеннолетний ФИО6 с самого рождения и до настоящего времени проживает в семье ФИО1 и умершей в 2006году ФИО6, ввиду того, что мать ребенка ФИО6 ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию и содержанию малолетнего ребенка ФИО6. В семье ФИО1 и ФИО6 малолетний ФИО6 был окружен вниманием и заботой, ребенок всегда был ухожен.

Когда ребенок ФИО6 находился в малолетнем возрасте, его воспитанием и содержанием в основном занималась его двоюродная бабушка умершая ФИО6, которая приводила его в детский сад и забирала его из детского сада, посещала все утренники в детском саду.

С 2014года она стала работать в органах социальной защиты населения по <адрес> и может пояснить суду, что после того, как в 2006году ФИО6 умерла, опекуном над малолетним ФИО6, стал истец ФИО1, который является опекуном ребенка до настоящего времени.

Показания свидетеля ФИО6 подтверждают то обстоятельство, что несовершеннолетний ФИО6 2002года рождения, с самого рождения проживал и до настоящего времени проживает в семье истца ФИО6 и что на момент смерти ФИО6, несовершеннолетний ФИО6 также проживал в семье истца ФИО1 и его умершей матери ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> и что воспитанием и содержанием несовершеннолетнего ФИО6 занималась его двоюродная бабушка в лице умершей ФИО6, ввиду того, что мать ребенка ФИО6 ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ФИО6, что свидетельствует о том, что несовершеннолетний ФИО6 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, как член семьи ФИО6.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства дела в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что она работает в должности библиотекаря в пгт.Экимчан и что знает семью ФИО1 и ФИО6 с 2002года.

Также пояснила, что в 2002году у ФИО6, которая доводится умершей ФИО6 племянницей, родился ребенок ФИО6, который с самого рождения проживает в семье ФИО6 и умершей ФИО6, ввиду того, что мать ребенка ФИО6 до рождения ребенка ФИО6 и после его рождения проживала в семье ФИО6.

Затем после смерти ФИО6, опекуном над малолетним ФИО6, стал истец ФИО1, который является опекуном ребенка до настоящего времени и который после смерти ФИО6 стал водить в детский сад малолетнего ФИО6, а затем повел его в школу.

Показания свидетеля ФИО6 также подтверждают то обстоятельство, что несовершеннолетний ФИО6 с самого рождения проживал в семье ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, где и до настоящего времени продолжает проживать с опекуном истцом ФИО1 и куда был вселен как член семьи ФИО6, которая по отношению в несовершеннолетнему ФИО6 являлась его двоюродной бабушкой.

Кроме того, согласно пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (ред. от 30.12.2017), применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определённый в подпункте «в» пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31Жилищногокодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

В силу изложенного, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что несовершеннолетний ФИО6 в 2002году был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, как член семьи ФИО6, которая доводилась ему двоюродной бабушкой и с согласия ФИО6, которая по состоянию на 2002год являлась «Нанимателем» вышеуказанного жилого помещения и что по состоянию на дату смерти ФИО6 на ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО6 являлся членом семьи ФИО6, что опровергает доводы ответчика о том, что на дату смерти ФИО6, несовершеннолетний ФИО6, не являлся членом семьи ФИО6, поэтому в настоящее время не может быть включён в данную программу и поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы ответчика <адрес> о том, что на дату смерти ФИО6 несовершеннолетний ФИО6 не был включен в заявку на получение жилищной субсидии, ввиду того, что как было установлено в ходе судебного разбирательства дела, несовершеннолетний ФИО6 на момент смерти свой двоюродной бабушки ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, являлся членом семьи ФИО6.

Суд также находит несостоятельными доводы ответчика о том, что опекуном ФИО1, в отношении ФИО6, признан ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти заявителя участника программы ФИО6, что также является одним из оснований, подтверждающих что ФИО6, не мог быть включён в качестве члена семьи ФИО6, по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, несовершеннолетний ФИО6 в 2002году был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, как член семьи ФИО6 и с согласия ФИО6, которая по состоянию на 2002год являлась «Нанимателем» вышеуказанного жилого помещения и что по состоянию на дату смерти ФИО6 на ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО6 являлся членом семьи ФИО6, что опровергает вышеуказанные доводы ответчика.

Кроме того, обстоятельство того, что истец ФИО1 стал опекуном несовершеннолетнего ФИО6 только после смерти участника программы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении данного гражданского дела не имеет значения, ввиду того, что в ходе судебного разбирательства дела было установлено, что несовершеннолетний ФИО6 на момент смерти ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, являлся членом её семьи.

В настоящее время несовершеннолетний ФИО6 продолжает проживать со своим опекуном ФИО1 по указанному выше адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации пгт. Экимчан от 11.04.2018г. о том, что ФИО1 проживает по адресу: пгт. Экимчан, <адрес>, и что в состав его семьи входит опекаемый – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из исследованного в судебном заседании учетного дела, установлено, что истец ФИО1, согласно Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, восстановлен в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» с даты постановки на учет с 20 августа 1998 года.

В соответствии со ст.1,2,3 Федерального закона от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

(Ст.2) Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

(Ст. 3) Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В силу изложенного, предоставление жилищной субсидии гражданам гарантировано государством.

Кроме того, в соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации, Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учёте в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умерших до получения жилищной субсидии, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений, привело бы к неоправданным различиям в объёме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что ФИО6 на дату смерти ФИО6 ФИО6, являлся членом её семьи, которая состояла на учёте в администрации <адрес>, в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом ««О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», но умершей до получения жилищной субсидии, он не может быть лишён права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ФИО6, поэтому суд, исследовав в совокупности все доказательства по данному гражданскому делу, находит заявленные исковые требования ФИО1 (в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации <адрес> о признании права несовершеннолетнего ФИО6 на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи ФИО6 - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 (в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации <адрес> о признании права несовершеннолетнего ФИО6 на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи ФИО6 - удовлетворить.

Признать право несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи (умершей) ФИО6.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Г.Иванкина

Мотивированное решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.Г.Иванкина