Постановление № 5-29/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-29/2025

К делу №5-29/2025

УИД 23RS0044-01-2025-000011-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 27 февраля 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Капитал Строй» ФИО1 , ИНН <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

в Северский районный суд Краснодарского края на рассмотрение поступил административный материал об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Капитал Строй» ФИО1 , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23.10.2024г. около 11 час. 00 мин. совместно с сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Северскому району Краснодарскому краю, при проверке строительного объекта под наименованием ЖК «Цветной Бульвар», расположенного по адресу: <...> выявлено нарушение миграционного законодательства, 23.12.2024г. около 12 час. 55 мин. по адресу: <...> в рамках рассмотрения КУСП 16384 от 23.10.2024г., по результатам внеплановой документальной проверки на основании распоряжения №39 от 22.11.2024г. установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ должностным лицом ООО «Капитал Строй», ИНН <...> ФИО1, <...>., выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина Республики Узбекистана ФИО2 , <...> г.р., без получения документа (патента), предусмотренного п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ООО «Капитал Строй» ФИО1 вину признал, просил ограничиться предупреждением, так как совершил административное правонарушение впервые, имеет на иждивении двоих малолетних детей.

Представитель ОВМ ОМВД России по Северскому району старший лейтенант полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством направления судебного письма и размещением информации на официальном сайте суда.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой от деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с Примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ООО «Капитал Строй» ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистана ФИО2 , <...> г.р., который не имел патента, выданного в установленном Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации порядке, и дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица ООО «Капитал Строй» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства того, что должностное лицо ООО «Капитал Строй» ФИО1 привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении должностного лица ООО «Капитал Строй» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 23 декабря 2024 №23-039330 (л.д. 1), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное нарушение подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, непосредственно уведомлением, актом проверки, рапортом, иными материалами дела.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину должностного лица ООО «Капитал Строй» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его действия верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение в виде привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Оснований для признания совершенного должностным лицом ООО «Капитал Строй» ФИО1 деяния малозначительным и освобождении его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ООО «Капитал Строй» ФИО1 ранее привлекалось к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25 июня 2019 г. № 1563-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Термопласткомпозит» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания должностному лицу ООО «Капитал Строй» ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства - совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, наличие на иждивении двоих малолетних детей (О.Д.М. , <...> года рождения, О.Э.М. , <...> года рождения), а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, учитывая что должностное лицо ООО «Капитал Строй» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в сфере миграционного законодательства, отсутствие имущественного ущерба в результате правонарушения, а также вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, безопасности государства, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом требований ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд полагает возможным применить к должностному лицу ООО «Капитал Строй» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

должностное лицо ООО «Капитал Строй» ФИО1 , <...> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Н.А. Безуглова