Решение № 2-2-125/2021 2-2-126/2021 2-2-126/2021~М-2-110/2021 М-2-110/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-2-125/2021

66RS0035-02-2021-000274-70 2-2-125/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р., законного представителя МКУДО АГО «Ачитская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1, представителя ответчика администрации Ачитского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитская детско-юношеская спортивная школа», администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКУ ДО Ачитского городского округа «Ачитская ДЮСШ» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу по адресам: <...> Каргинская, д.23, <...> Лесная д.3-2 установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение, оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр Службы 112. Кроме этого по адресам <...> Центральная, д.2, <...> оборудовать по периметру соответствующее требованиям освещение.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения. В соответствии требованиями постановления Главного государственного санитарного врача от 28 сентября 2020 года №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением. МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» отнесено к 4 категории опасности. Мероприятия по антитеррористической защищенности проведены не в полном объеме, что сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, чем нарушаются интересы несовершеннолетних на безопасные условия обучения и нормальное развитие.

Гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Для выполнения работ необходимо подготовительной процедуры и подходящая погода

Законный представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен в части установления срока исполнения решения суда, т.к. денежные средства будут запланированы только в 2022 году.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласна в части установления срока исполнения решения суда. Просит установить срок до 31 декабря 2022 года, указывая, что бюджет Ачитского городского округа высокодотационный, на выполнение данных мероприятий необходимы дополнительные денежные средства, которые в бюджет на 2021 год не заложены, денежные средства будут запланированы на 2022 год. После чего необходимо проведение ряда мероприятий для организации работ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нормы закона носят императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

В соответствии с подп. «а, в, г, д» п.20 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства РФ №1006) пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с подп. «г, м» п.24 Постановления Правительства РФ №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии с требованиями п.2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28 сентября 2020 года №28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно актов обследования и категорирования объектов (территорий) от 31 октября 2019 года МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» по адресам <...> Центральная, д.2, <...> Лесная д.3-2 отнесено к 4 категории опасности, утверждены мероприятия по антитеррористической защищенности: ограждение периметра здания привести в соответствие с предъявляемыми требованиям, освещение периметра объекта выполнить в полном объеме, оборудование системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Согласно акту проверки от 10 июня 2021 года, в МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» выявлены нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно по адресам. Ачит ул.Заря, д.16б, <...> Каргинская, д.23, <...> отсутствует ограждение по периметру учреждения соответствующее требованиям, отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, а по адресам <...> Каргинская, д.23, <...> отсутствует соответствующее требованиям освещение.

Согласно Уставу МКУ ДО Ачитского городского округа «Ачитская детско-юношеская спортивная школа», учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ; права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа (п.1.8). Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета Ачитского городского округа и на основании бюджетной сметы (п.6.9).

Согласно представленных писем, учреждение обращалось в 2020 году с просьбой в Думу Ачитского городского округа, Управление образования администрации Ачитского городского округа с просьбой выделить денежные средства на наружное освещение в 2021 году.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение федерального законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов образования, в МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» по адресам <...> Каргинская, д.23, <...> Лесная д.3-2 отсутствует соответствующее требованиям ограждение и не оборудован канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр «Службы 112», кроме этого по адресам <...> Центральная, д.2, <...> отсутствует соответствующее требованиям освещение периметра объектов, что не обеспечивает комплексную безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Учредитель, администрация Ачитского городского округа, в случае недостаточности средств у образовательного учреждения на выполнение требований федерального законодательства несёт субсидиарную ответственность.

Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.

Исходя из обстоятельств дела, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

В то же время, исходя из необходимости временных и финансовых затрат на проведение необходимых для устранения нарушений работ, суд считает заявленный прокурором срок недостаточным и необходимо установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины установлен ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно п.3 ч.1 которой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления не имущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в соответствии с п.2 ст.61.2, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100% зачисляются в бюджеты городских округов.

Учитывая, что МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Ачитского городского округа, а государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ачитского городского округа, суд находит возможным, освободить МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» от уплаты государственной пошлины, которая в случае взыскания поступит обратно в местный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитская детско-юношеская спортивная школа», в срок до 31 декабря 2022 года по адресам <...>

установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение;

оборудовать учреждение по периметру соответствующим требованиям освещением;

оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр Службы 112;

по адресу <...>

установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение;

оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр Службы 112.

Обязать администрацию Ачитского городского округа при недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитская детско-юношеская спортивная школа», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 28 июля 2021 года.

Председательствующий: С.В. Садриханова