Решение № 2-4353/2018 2-518/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-4353/2018

Дело № 2-518/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Новосибирск 28 марта 2019 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.,

при секретаре Кутафиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонному) о признании действий незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указал, что в связи с принятием гражданства Российской Федерации обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена страховая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истцу в ответ на его заявление пришел ответ, что в его страховой стаж включен период работы в АО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ истцом в УПФ в ... было направлено заявление о предоставлении подробного расчета назначенной ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с указанием формулы ее расчета, периодов работы, вошедших в страховой стаж, учтенного размера заработной платы и коэффициентов начисления пенсии.

Ответа на данное заявление истец не получил, в связи с чем обратился в прокуратуру ... с жалобой на бездействие УПФ, которая ответила, что ответ УПФ в адрес истца был направлен ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с его неполучением адресатом был возвращен в УПФ.

Кроме того, истцом был направлен запрос в ГУПФ Украины в ... о предоставлении сведений (справок, выписок) о сумме начисленных страховых взносов по данным персонифицированного учета с указанием сумм выплаченных отчислений по годам. В ответ на указанное обращение истцу сообщено, что справки по форме ОК-5 или ОК-7 могут быть предоставлены только при личном обращении; страховые взносы на общеобязательное пенсионное обеспечение в ПФ Украины за период работы на Обособленном отделении «<данные изъяты>» Государственного предприятия «<данные изъяты>» по данным реестра застрахованных лиц государственного реестра обязательного государственного социального страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачены в полном объеме.

На заявление истца на имя руководителя филиала «<данные изъяты>» о предоставлении сведений о сумме начисленных и перечисленных страховых взносов в УПФ Украины в ... с указанием сумм выплаченных отчислений по годам и месяцам он ответа не получил.

В связи с указанным истец просит признать действия УПФ в ... незаконными; включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Обособленном отделении «<данные изъяты>» Государственного предприятия «<данные изъяты>», код ... (до августа 2003 года – Государственное открытое акционерное общество «<данные изъяты>», код ...); обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом страхового стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Обособленном отделении «<данные изъяты>» Государственного предприятия «<данные изъяты>», код ... (до августа 2003 года – Государственное открытое акционерное общество «<данные изъяты>», код ...) с момента обращения в УПФ в ...; взыскать с УПФ в ... в пользу истца его расходы на оказание юридической помощи в размере 50 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 руб.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск (л.д. 70-72).

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть вторая названной статьи).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Российская Федерация и ... являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, такая пенсия ему была назначена решением УПФР в ... решением ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФР в ... ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос о праве ФИО2 на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, и установлено, что ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ постоянно в Российской Федерации, в связи с этим решение комиссии о назначении ФИО2 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ было отменено, пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона (л.д. 77-79, 80).

Из данных пенсионного дела ФИО2 о стаже следует, что пенсионный орган включил в стаж работы истца по списку ... периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в обычных условиях труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97).

Статья 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает правила исчисления размера страховой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2014 года со ссылкой на нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной формуле.

Как разъяснялось подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ, с учетом того, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии по приведенным вариантам следует учитывать, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает исчисление общего стажа периодов работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаемого документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании ч. 1 ст. 18 указанного Закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

При этом, в материалах дела имеется копия ответа УПФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, после этой даты все данные о трудовом стаже ФИО2 и его заработной плате должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Все периоды работы, сведения о которых имеются в трудовой книжке истца, все периоды его трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, имеющимся на его индивидуальном лицевом счете, учтены в стаж. Согласно документам пенсионного дела общий стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, потому учтен стажевый коэффициент 0,69. Истцу сообщено, что его пенсионное дело проверено, страховая пенсия по старости начисляется и выплачивается ему в соответствии с действующим пенсионным законодательством (л.д. 30-37).

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии зависел от трудового стажа и заработка пенсионера, приобретенного до 1 января 2002 года. А после указанной даты на размер пенсии влияла сумма страховых взносов, учтенных на лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в Республике Украина после 31.12.2001, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отсутствуют.

Поскольку истцом страховые взносы уплачивались в указанный период в Пенсионный фонд Украины, а в Пенсионный фонд РФ не уплачивались, размер пенсии истца при его обращении в орган УПФ был рассчитан последним, исходя из средней заработной платы по России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно положениям ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в страховой стаж истца правомерно зачислен не был.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий УПФ незаконными и перерасчете страховой пенсии истца с учетом страхового стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии на территории Украины.

В связи с тем, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, в удовлетворении требований истца о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг, а также расходов по оплате государственной пошлины также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонному) о признании действий незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2019 года.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова