Решение № 2-119/2018 2-119/2018 ~ М-114/2018 М-114/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-119/2018

гр. дело № 2-119/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Ермаковой К.Ю.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению «Межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» об устранении нарушений правил антитеррористического режима,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с заявлением к Муниципальному автономному учреждению «Межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» об устранении нарушений правил антитеррористического режима.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что для проведения категорирования объекта (территории) МАУ «МККДЦ» создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) МАУ «МККДЦ», проведены необходимые мероприятия, составлен акт обследования и категорирования, который направлен в территориальный орган безопасности для его подписания. Кроме того, по результатам проверки установлено, что в нарушение подп. «б» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, санкционированный допуск автотранспортных средств на территорию МАУ «МККДЦ» по адресу: <адрес>, не организован. Указанное нарушение выявлялось прокуратурой района в ходе проведения проверки в апреле 2017 года, по результатам которой в адрес директора МАУ «МККДЦ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 19 апреля 2017 года. По результатам его рассмотрения, нарушение не устранено, меры к его устранению не приняты.

На основании изложенного, просит суд:

- возложить на МАУ «Межпоселенческий комплексный культурно- досуговый центр» Кувшиновского района обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу разработать паспорт безопасности объекта (территории) и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

- возложить на МАУ «Межпоселенческий комплексный культурно- досуговый центр» обязанность в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать санкционированный допуск автотранспортных средств на территорию объекта, в соответствии с подп. «б» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176.

В судебном заседании помощник прокурора Кувшиновского района исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме. Дополнительно поясни, что ранее ответчиком составлялся паспорт безопасности на объект (территорию) и был направлен для согласования, однако, его содержание было признано соответствующим органом не допустимым. На момент рассмотрения дела какая-либо работа по составлению указанного паспорта не проводится.

Представитель третьего лица Администрация Кувшиновского района не возражал против заявленных требований.

Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области своих представителей в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представили. Поскольку упомянутое лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснение прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Муниципальное автономное учреждение «Межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» является учреждением в сфере культуры и имеет в оперативном управлении нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 4 ст. 3 указанного закона предусмотрено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 указанного закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Статьей 5 указанного закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 1,2 требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (далее - органы (организации) в сфере культуры).

В силу п. 7, 18, 41-43 требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Согласно подп. «б» п. 22 требований, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории).

Согласно п. 29 требований по решению руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика исковые требования признал, указав, что требования истца обоснованы и соответствуют нормам действующего законодательства. Указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств.

В заявлении о признании исковых требований указано, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, известны и понятны.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, имеются основания для принятия признания иска.

При этом в соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда отсутствуют основания для исследования всех представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, суд считает разумным и обоснованным установить срок в размере трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» об устранении нарушений правил антитеррористического режима удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, и предать его на согласование с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать санкционированный допуск автотранспортных средств на территорию объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Иванкович