Постановление № 5-920/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-920/2017

Дело № 5-920/2017

Изготовлено 15.12.2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Басос А. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Октябрьского районного суда г.Мурманска дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Карат-1» (далее АО «Карат-1», Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО «Карат-1» с использованием рыбопромыслового судна Х-0522 «Мыс Чихачева» под управлением капитана ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в Баренцевом и Норвежском морях по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР) №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ., №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю АО «Карат-1». При этом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, судно Х-0522 «Мыс Чихачева» осуществляло перегрузку мороженной рыбопродукции на судно «Принцесса Арктики» в количестве <данные изъяты> кг нетто. ДД.ММ.ГГГГ по приходу судна «Принцесса Арктики» в порт Мурманск судно было поставлено на контроль выгрузки и была произведена выгрузка рыбопродукции в порту Мурманск, а также произведен осмотр трюмов и производственных помещений судна «Принцесса Арктики».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра судна должностными лицами в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, обнаружена сокрытая от учета рыбопродукция, имеющая маркировку судна Х-0522 «Мыс Чихачева», не учтенная в судовых донесениях, промысловом журнале, приемо-сдаточных документах. Таким образом, юридическим лицом допущено нарушение пунктов 14.3, 15.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30.10.2014г. №. Допущенные юридическим лицом – АО «Карат-1» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица – АО «Карат-1» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель АО «Карат-1» ФИО3 направил в суд письменные пояснения, в которых указал, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, административное производство по делу подлежит прекращению по основаниям ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием признака состава правонарушения. Объемы рыбопродукции перегруженные с борта Х-0522 «Мыс Чихачева» на рефрижератор «Принцесса Арктики» и перегруженные с последнего борта на причал ММРП совпадают по объему. Служебным расследованием установлено, что объем рыбопродукции, обнаруженной на борту «Принцесса Арктики» после выгрузки всей заявленной продукции образовался в результате умышленных действий членов экипажа «Принцесса Арктики». Обнаруженная сотрудниками ПУ продукция не является неучтенной, поскольку имеет заводскую маркировку и все реквизиты производителя – судна Х-0522 «Мыс Чихачева».

Представитель административного органа – ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 пояснила в судебном заседании, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

На основании пункта 15.3. Правил, в случае освоения квот (объемов) добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в разрешении, добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается. При случайном прилове таких водных биологических ресурсов, если юридическим лицом, осуществляется рыболовство конкретного вида водного биоресурса на нескольких судах или рыбопромысловых участках, а общий улов данного вида водного биоресурса, который имеет право добыть (выловить) юридическое лицо, не превышен, допускается обработка и учет прилова сверх разрешенного в счет общей квоты (объема) данного водного биоресурса, распределенной юридическому лицу.

При этом юридическое лицо обязаны в срок не позднее 1 суток направить в территориальное управление Росрыболовства уведомление и заявку на внесение соответствующих изменений в разрешения на осуществление рыболовства.

В остальных случаях весь улов водных биоресурсов должен быть возвращен в естественную среду обитания.

Из материалов дела следует, что АО «Карат-1» с использованием рыбопромыслового судна Х-0522 «Мыс Чихачева» под управлением капитана ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в Баренцевом и Норвежском морях по разрешениям на добычу (вылов) ВБР №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ., №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ., выданных Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю АО «Карат-1».

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря судно Х-0522 «Мыс Чихачева» осуществило перегрузку мороженной рыбопродукции на судно «Принцесса Арктики» в количестве <данные изъяты> кг нетто.

ДД.ММ.ГГГГ по приходу судна «Принцесса Арктики» в порт Мурманск, судно было поставлено на контроль выгрузки, после чего была произведена выгрузка рыбопродукции в порту Мурманск в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ.

Рыбопродукция, принятая транспортом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с судна и доставленная в порт Мурманск была выгружена в соответствии с ранее заявленным количеством <данные изъяты> кг нетто.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании выгрузки был составлен акт регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №, после чего произведен осмотр трюмов и производственных помещений транспорта.

В ходе осмотра трюма № в межпалубном пространстве воздухоохладителей судна «Принцесса Арктики» была обнаружена не учтенная в судовых донесениях, промысловом журнале, приемо-сдаточных документах рыбопродукция в количестве 9 мест трески ПБГ мороженной общим весом <данные изъяты> кг нетто. Рыбопродукция упакована в промышленную (заводскую) упаковку и имеет маркировку судна Х-0522 «Мыс Чихачева».

Основным документом, регулирующим деятельность по рыболовству, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. и изменению к нему №, срок добычи (вылова) водных биоресурсов был определен с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Баренцево - Беломорского территориального управления ФАР № от ДД.ММ.ГГГГ. остаток трески по разрешению №ПМ на ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> т.

Следовательно, не учтенная в судовых донесениях, промысловом журнале, приемо-сдаточных документах рыбопродукция в количестве <данные изъяты> мест трески ПБГ мороженной общим весом <данные изъяты> кг нетто, обнаруженная на судне «Принцесса Арктики», с маркировкой судна Х-0522 «Мыс Чихачева», добыта сверх допустимого количества, указанного в разрешении №ПМ.

АО «Карат-1» осуществляло промышленное рыболовство посредством судна Х-0522 «Мыс Чихачев» на основании разрешения №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. и изменению к нему №, обязано было обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Факт совершения АО «Карат-1» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра судна «Принцесса Арктики» от ДД.ММ.ГГГГ.; актом обнаружения сокрытой (неучтенной) рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоматериалами к нему; протоколом об изъятии вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузке) от ДД.ММ.ГГГГ.; грузовой декларацией; коносаментами; справками о выгрузке рыбопродукции по видам в сырце от ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями ФГБУ «ЦСМС»; копиями разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ., № ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. с изменениями; оперативными данными на основании судовых суточных донесений; объяснениями членов экипажа судна «Принцесса Арктики».

Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо – АО «Карат-1», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. и изменению к нему №, выданного Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю АО «Карат-1», посредством судна Х-0522 «Мыс Чихачева» превысило допустимый вылов трески и имело на борту судна не учтенную в судовых донесениях, промысловом журнале, приемо-сдаточных документах рыбопродукцию в количестве <данные изъяты> мест трески ПБГ мороженной общим весом <данные изъяты> кг нетто, обнаруженную на судне «Принцесса Арктики», с маркировкой судна Х-0522 «Мыс Чихачева», то есть допустило нарушение пунктов 14.3, 15.3 Правил рыболовства, в связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Для установления рыночной стоимости ВБР, являющихся предметом административного правонарушения, была проведена их оценка с привлечением специалиста.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце: треска <данные изъяты> кг. (<данные изъяты> переводной коэффициент * <данные изъяты> кг – нетто треска ПБГ мороженная).

Согласно заключению эксперта ИП «ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, январе ДД.ММ.ГГГГ года составляла <данные изъяты> копеек за один килограмм сырца трески.

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты> копеек из расчета (<данные изъяты> * <данные изъяты>).

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, тот факт, что АО «Карат-1» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, и полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы защитника о том, что неучтенная продукция на борту судна фактически являлась сокрытой частью законно произведенной продукции в результате целенаправленно организованной недостачи, в подтверждение которых представлена пояснительная записка генерального директора ООО «Арктик Шиппинг», суд находит несостоятельными, так как они опровергаются доказательства, представленными в материалах дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также суд учитывает, что перегрузка продукции с судна Х-0522 «Мыс Чихачева» на борт «Принцесса Арктики» осуществлялась в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Карат-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Мурманска по адресу: г.Мурманск, <адрес>, каб.105.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А. Б. Басос