Решение № 7.1-3/2020 7.1-758/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 7.1-3/2020

Судья Шегидевич Е.Ю. дело № 7.1-3/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с дополнениями защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Азия» Бурова И.В. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Азия»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года ООО «Торговый дом «Азия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с судебным постановлением ООО «Торговый дом «Азия», действуя через защитника Бурова И.В., обжаловало его в Ростовский областной суд. Податель жалобы просит отменить обжалуемый судебный акт, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного в вину правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Торговый дом «Азия», действующий на основании доверенности Буров И.В. поддержал доводы жалобы, просил снизить размер назначенного штрафа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В пункте 1 примечания к данной статье разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из представленных материалов дела следует, что 14 октября 2019 года в 11 часов 00 минут в ходе административного расследования по адресу: <...> установлен факт незаконного привлечения обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Азия» к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: ООО «Торговый дом «Азия» привлекло гражданина Республики Узбекистан П.О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в качестве повара по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Истомино, пер. Дачный, д. 13-А, при отсутствии у нее разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что является нарушением статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2019 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО «Торговый дом «Азия» от 21 декабря 2017 года; объяснениями П.О.А.; фотографией с места совершения правонарушения; копией протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан П.О.А., и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Торговый дом «Азия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Выводы судьи о наличии в действиях ООО «Торговый дом «Азия» состава административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ссылка в жалобе на нарушение административным органом требований Федерального Закона №294-ФЗ при проведении проверки, является несостоятельной, поскольку проверка не осуществлялась в рамках указанного Федерального Закона.

Доводы жалобы о том, что иностранному гражданину П.О.А. не разъяснялись предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ права, являются необоснованными и опровергаются материалами дела ( л.д.8).

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, допущено не было.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО «Торговый дом «Азия» наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела судья областного суда полагает, что назначенное ООО «Торговый дом «Азия» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей, что выше минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав общества, и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление от 08 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Торговый дом «Азия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом «Азия» – изменить: назначенное ООО «Торговый дом «Азия» административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей - снизить до 150 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Торговый дом «Азия» Бурова И.В. - без удовлетворения.

Судья