Решение № 2А-2608/2017 2А-2608/2017~М-3109/2017 М-3109/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-2608/2017

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику – администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1. обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконным постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрацию города Сочи устранить допущенное нарушение, восстановив его в правах согласно ст.3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно восстановить в очереди претендентов на единовременную денежную выплату под тем же порядковым номером, под которым он был зарегистрирован на момент исключения из данной очереди.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является ветераном боевых действий (Афганистан 1983-1985 года). С 1991 года со своей семье проживал в комнате площадью 12 кв.м в малосемейном общежитии по <адрес>. В 1997 году брак между ним и его супругой ФИО3 расторгнут и он был вынужден переехать на съемную квартиру. При этом, указывает административный истец, он по настоящее время значится зарегистрированным по указанному адресу места жительства.

Ввиду того, что с 1991 года он стоял в льготной очереди на получение жилья в городе Сочи, в июне 2015 года Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном районе города Сочи ему было предложено написать заявление на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья, и согласно письму Министерства социального развития и семенной политики Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ода он был включен в список граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Как указывает административный истец, Департаментом городского хозяйства администрации города Сочи ему был предложен перечень необходимых документов, которые он должен предоставить в квартирно-правовую службу города Сочи, что он в кратчайшие сроки и сделал. Однако, спустя некоторое время ему сообщили, что необходимо собрать документы и на бывшую супругу, что ими и было сделано. Однако, постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ за № он был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, указывает административный истец, в оспариваемое им постановление по непонятным причинам и основаниям включена его бывшая супруга.

Полагает, что принятым органом местного самоуправления постановлением он лишен прав, определенных ст.3 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении. Также просил о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, указав, что данный срок им пропущен по уважительной причине, ввиду болезни ног.

Представитель административного ответчика - администрации города Сочи по доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные требования не признала, согласно позиции, изложенной в возражениях на административное исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит в удовлетворении административного искового заявления отказать, по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 5 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (п.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, с учетом всех обстоятельств дела, находит признать причину пропущенного срока подачи административного искового заявления, уважительными, восстановив его.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, следует из материалов дела, не оспаривается стороной административного истца, ФИО3, ФИО1, ФИО4 составом семьи три человека зарегистрированы в <адрес>, общей площадью 12,3 кв.м, в том числе жилой площадью 11,9 кв.м по <адрес>.

В период с 2007 года по 2015 год ФИО4 принадлежало на праве собственности жилое помещение, общей площадью 50,3 кв.м, жилой площадью 17,9 кв.м, расположенное в ЖСК «Лесной» <адрес> Центрального района города Сочи. С 2015 года по настоящее время указанное жилое помещение принадлежит ФИО3

ФИО3, ФИО1, ФИО4 состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту жительства в Центральном районе города Сочи с 1991 года на общих основаниях, с 1998 года по категории «Участники боевых действий», составом семьи три человека.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что решением исполкома <адрес>вого Совета народных депутатов и президиума крайсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления в городах, поселках городского типа, курортных местностях: в отдельных квартирах со всеми коммунальными удобствами - 7,7 и более кв. метров (жилой) площади на человека.

Так, в период с 2007 года по 2015 год ФИО4 принадлежало на праве собственности жилое помещение, общей площадью 50,3 кв.м, жилой площадью 17,9 кв.м, расположенное <адрес> Центрального района города Сочи. Домовая книга на указанное помещение не заводилась, зарегистрированным никто не значится.

С 2015 года по настоящее время данное помещение принадлежит ФИО3, то есть на каждого члена семьи приходится более 9 кв.м жилой площади на человека.

Сведений о том, что между ФИО1 и ФИО3, расторгнут брак, орган местного самоуправления не располагал, обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.12 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» каждый гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязан не реже одного раза в пять лет проходить перерегистрацию какого-либо типа. В течение пяти лет допускается неоднократная перерегистрация гражданина в рамках одного или различных типов перерегистрации, но не чаще одного раза в год.

Жилищные вопросы граждан, не прошедших перерегистрацию, рассмотрению не подлежат.

Таким образом, обязанность проходить перерегистрацию, а соответственно подтверждать нуждаемость в жилом помещении путем представления всех необходимых документов, законодателем возложена на гражданина. Данных требований закона ФИО1 не выполнено, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление) и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд,

Иных доказательств обоснованности административного искового заявления административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику – администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т. Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.