Решение № 2-223/2025 2-223/2025(2-2481/2024;)~М-2160/2024 2-2481/2024 М-2160/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-223/2025

УИД: 61RS0033-01-2024-003126-88

Дело № 2-223/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Галуцкой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения КУИ Кагальницкого района требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части решения вопросов местного значения по осуществлению и организации дорожной деятельности. По результатам проверки установлено, что состояние пешеходных переходов на автомобильных дорогах местного значения в п. Двуречье в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также п. 6.3.2 ТОСТ Р 50597-2017 не соответствует установленным требованиям. Имеются дефекты дорожной разметки пешеходных переходов на школьных маршрутах по адресу: <адрес> а именно износ и разрушение, изменение светографических характеристик дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». Неудовлетворительное состояние дорожной сети может повлечь нарушение правил дорожного движения, а также причинение вреда жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Содержание дорожной сети осуществляется ненадлежащим образом, что создает реальные предпосылки к повышению аварийности на дорогах и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил обязать КУИ Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку пешеходных переходов на школьных маршрутах по адресам: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Галуцкая А.И. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КУИ Кагальницкого района в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (статьи 34, 37 указанного Закона).

Положениями ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему помощи.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения КУИ Кагальницкого района требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части решения вопросов местного значения по осуществлению и организации дорожной деятельности. По результатам проверки установлено, что состояние пешеходных переходов на автомобильных дорогах местного значения в п. Двуречье в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также п. 6.3.2 ТОСТ Р 50597-2017 не соответствует установленным требованиям. Имеются дефекты дорожной разметки пешеходных переходов на школьных маршрутах по адресу: <адрес>, а именно износ и разрушение, изменение светографических характеристик дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». Неудовлетворительное состояние дорожной сети может повлечь нарушение правил дорожного движения, а также причинение вреда жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Содержание дорожной сети осуществляется ненадлежащим образом, что создает реальные предпосылки к повышению аварийности на дорогах и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, который признан национальным стандартом.

Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, в том числе несовершеннолетних, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

По данному факту 18.11.2024 главе администрации Кагальницкого района внесено представление, по результатам его рассмотрения, несмотря на формальное удовлетворение, выявленные нарушения фактически не устранены.

Указанные нарушения в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служат основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а потому обращение в суд прокурора с указанным иском является обоснованным.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку пешеходных переходов на школьных маршрутах по адресам: <адрес> А, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 03.02.2025.