Постановление № 5-10/2019 5-531/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

копия

дело № 5-10/2019

24RS0041-01-2018-006786-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

А4 А8А8 00.00.0000 года года рождения, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 09.10.2002 года, прекратил деятельность 01.11.2018 года, зарегистрированного по адресу: г. Красноярск, Х

УСТАНОВИЛ:

19.09.2018 года прокуратурой района проверки по заданию прокуратуры Красноярского края совместно с сотрудниками ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка в помещении кафе «Чайхона», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что предпринимательскую деятельность в кафе «Чайхона», расположенном по адресу: <...> осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 А9 на основании договора аренды земельного участка № 1433 от 29.11.2016, заключенного с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

В ходе проверки по указанному адресу в помещении кафе «Чайхона» выявлена гражданка Украины ФИО2 А10 00.00.0000 года года рождения, которая по указанному адресу выполняла работы в качестве официантки, а именно обслуживала посетителей кафе «Чайхона», расположенного по адресу: <...>.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует не уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и является формальным.

Согласно сведений базы данных УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, уведомление о заключении трудового договора в отношении ФИО2 А11 в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не поступало.

Согласно п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающиеся и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты заключение или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление предоставляется организацией непосредственно в территориальный орган ФМС России или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Волчек А12 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки в помещении кафе «Чайхона», расположенном по адресу: <...>, выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, данный факт подтверждается актом проверки соблюдения миграционного, трудового законодательства от 19.09.2018 г.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А13 не явился, согласно объяснениям от 19.09.2018 года, имеющимся в материалах дела, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Представители отдела по вопросам миграции ОП У МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента (для работы у физического лица), выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального установлено, что с 01 января 2015 года иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии патента, выданного в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему" выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, патенте.

Из материалов дела следует, что гражданка Украины ФИО2 А14 00.00.0000 года года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве официантки, а именно обслуживала посетителей кафе «Чайхона», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 82/1. Гражданка Украины ФИО2 А15. факт осуществления трудовой деятельности в помещении кафе «Чайхона» не отрицала.

В нарушение положений ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» сведения о заключении или прекращении с гр. Украины ФИО2 А16. трудового договора в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения договора в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ ФИО1 А17 направлено не было.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО1 А18 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ИП ФИО1 А19. надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 А20 всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом особой значимости охраняемых отношений в сфере правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, допущенное обществом административное правонарушение не является малозначительным.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 А21 необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 А22 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В то же время, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что ИП ФИО1 А23 является субъектом малого и среднего предпринимательства, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности оно привлекается впервые, а также принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения предупреждения вместо административного штрафа.

В связи с названными обстоятельствами, полагаю возможным назначить административной наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать А4 А24 00.00.0000 года года рождения, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 00.00.0000 года, прекратил деятельность 01.11.2018 года, зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья А.В. Черных