Решение № 2-2418/2023 2-487/2024 2-487/2024(2-2418/2023;)~М-2171/2023 М-2171/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-2418/2023

дело № 2-487/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.,

помощника прокурора ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №89, с привлечением в качестве третьих лиц АМС г. Владикавказ, Управление образования АМС г. Владикавказа, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с исковым заявлением к МБДОУ Детский сад №89, в котором просил обязать МБДОУ Детский сад №89 обеспечить несовершеннолетних, посещающих данное Учреждение недостающими индивидуальными постельными принадлежностями, а именно наматрасниками в количестве - 440 шт.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказа на постоянной основе проводятся проверки образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований действующего законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20).

Так, в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.

Установлено, что количество воспитанников МБДОУ составляет 220 человек, при этом в учреждении не имеется наматрасников.

В силу п.п. 7.1, 8, 10, 13 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Названные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района заведующей МБДОУ детский сад №89 представления от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанное также подтверждается объяснениями заведующей МБДОУ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБДОУ детский сад №89, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представители третьих лиц – АМС г. Владикавказ и Управления образования АМС г. Владикавказа, не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены в уставленном порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Так, в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.

В силу п.п. 7.1, 8, 10, 13 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела усматривается, что заместителем прокурора Промышленного района г. Владикавказ ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МБДОУ Детский сад №89 было внесено представление № № с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заведующей МБДОУ детский сад №89 – ФИО4 следует, что представление было рассмотрено с участием представителя прокуратуры, с доводами согласны, по результатам рассмотрения представления было направлено письмо учредителю для принятия мер к устранению нарушений в части п.2.4.8. СП 2.4.3648-20.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском, по мнению суда, связано с обеспечением защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних детей, посещающих указанное МБДОУ, так как в случае не устранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза их жизни и здоровью.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приходит к выводу о том, что заявленные Прокурором требования об обязании МБДОУ Детский сад №89 обеспечить несовершеннолетних, посещающих данное Учреждение недостающими индивидуальными постельными принадлежностями, а именно наматрасниками в количестве - 440 шт., обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №89, с привлечением в качестве третьих лиц АМС г. Владикавказ, Управление образования АМС г. Владикавказа, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №89 обеспечить несовершеннолетних, посещающих данное Учреждение недостающими индивидуальными постельными принадлежностями, а именно наматрасниками в количестве - 440 шт.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Р. Арбиева